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瞄准农业产业结构努力构建人才保障体系

黑龙江省鸡西市虎林市 市委常委、组织部长 于君

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  十九大报告提出,人才是实现民族振兴,赢得国际竞争主动的战略资源。就地方而言,人才也同样是战略资源,更是第一资源。虎林市作为农业大市,拥有耕地面积258万亩,是国家重要的商品粮基地,全省产粮大县,加快建设农业强市也是必然选择。当前,农业结构调整正由求数量向重质量转变、由种得好向卖得好转变的关键节点。结构调整好,人才不能少。我们要立足于农业产业结构调整方向谋划到哪里,人才工作就要跟进到哪里,农业种植养殖业发展到哪里,人才服务保障就要落实到哪里,努力让人才工作走在农业结构调整之前,大力实施人才强农战略,加快建设一支数量充足、保障有力的“一懂两爱”农业人才队伍,全面构建起支撑现代农业发展的人才智力保障体系。

  一、“三个层次”协调联动,为构建现代农业生产体系提供人才保障。一是基础型人才兜底。科学制定农村实用人才建设规划,完善农村实用人才认定机制,建立“土专家”“田秀才”选拔办法,以行政村为单位,以农业生产能手、科技示范户和新型职业农民为主体,加快建设一支规模宏大、满足农业产业调整需求、涵盖农业生产全领域的实用人才队伍,实现实用人才由村村有,向屯屯有、家家有方向发展。力争到2020年全市农村实用人才数量稳定在万人左右,平均每个行政村不少于100人。二是专业型人才主导。以市乡两级农业专业技术人员为主体,采取补充农业技术力量、组建技术指导服务团队、成立农业科技协作组织等措施,建立一支技术力量充沛、覆盖领域广泛、指导服务能力过硬、精干高效的农业生产专业技术队伍。力争三年内,全市农业专业技术人才队伍达到500人,组建专业技术指导服务团队和农业科技协作组织100个,实现农业产业结构调整技术需求全覆盖。三是高端型人才支撑。依托已建立的技术服务团队和农业专业技术协作组织,以域外高校、科研院所专家、学者以及有成熟技术社会组织和经济组织为主体,采取建基地、“接天线”、“买服务”等手段,建立农业高端领先技术智力服务平台和智库,完善院、企、社和农户技术智力互动机制,加快建立一支农业技术领先、囊括农业产业结构调整全行业的高端人才队伍。通过构建“基础型+专业型+高端型”三位一体的农业生产人才支撑体系,实现农业种植养殖结构调整的人才和智力保障纵向到底、横向到边,层层形成指导关系,环环建立技术保证,确保全市农业生产结构“调得优”“种得好”。

  二、“三支队伍”同向发力,为构建农业经营体系提供智力保障。一是农村经纪人网络化布局。定位乡乡建、村村选、行行全目标,以自然人、社会营销人员、农业专业合作社、协作组织和其他经济组织为主干,加快培养建设农村经纪人队伍。完善农村经纪人从业规范和鼓励政策,对农民实行“零门槛”准入,支持设立农村经纪合伙企业和组织。三年内,全市建立专兼职农村经纪人和经纪组织达到1000人(个)以上,实现村村行行网格化分布,进一步扩大农产品销售,增强农户抵御市场风险能力。二是扩大电商队伍推动线上营销。大力实施“互联网+农业”建设,出台扶持政策,鼓励农户、合作社和各类农事企业和经济组织,以开办网店、微商等新经济形态,加快发展农产品互联网直销。完善大学生就业创业扶持政策,支持大学生入驻电子商务大厦,创办农产品电商企业,场租、水电、物业、取暖等费用3年内由政府补贴支持。到2020年,培养各类电商从业人员5000人,建立电商企业100家以上。三是推动农村三产融合。着眼构建农业产业体系建设,推动农业专业合作、农业经济组织等新型农业经营主体,向农产品加工、品牌营销等产业化方向发展。完善金融政策和政府扶持政策,引导具备相当规模和经济实力的粮食加工、销售企业和农事企业,拉伸农业产业链条,积极增资扩股,推动农业集团化发展。加大对重点农产品产销企业经营管理人才的培育力度,有针对性地开展资本运作、人力资源管理、股权融资及新三板挂牌操作等知识的培训,加快培育农业企业“职业经理人”和“优秀企业家”群体。到2020年,培植农产品深加工规上企业不少于25家,企业经营管理人才达100人以上。

  三、“三项机制”叠加助推,为构建现代农业人才支撑体系提供政策保障。一是完善人才培养机制。以“家家都有明白人”为目标,大规模开展职业农民培训,三年内实现50岁以下农民职业化率达到80%以上。健全继续教育制度,加强专业技术人员和“土专家、田秀才”群体的继续教育和岗位培训,鼓励其参加国家职业资格考试,强化知识和技术更新。每年定期选送10名以上技术骨干到省级科研院所培训,同时依托“院市共建”,不定期聘请省内专家来我市开展指导培训。实施农业紧缺人才高校定向培养计划,由省内外高校每年为我市定向培养输送高素质农业人才。二是完善人才引进机制。加大涉农专业毕业生引进力度,改善农业人才年龄、学历和专业结构,引进对象向统招本科(一表)以上学历,特别是“双一流”院校毕业生倾斜。实施“雁归来”安置政策,鼓励本地户籍的高校毕业生回乡就业,吸引留住本土人才。建立完善我市全职引进和柔性引进高层次人才优惠政策,加大北药研发、高值高效作物种植、环境保护等领域紧缺人才和智力开发力度,并给予高于周边地区的优惠政策。三是完善人才激励保障机制。建立农业专业技术人员考核奖励制度和经费保障办法,激励有突出贡献和培养潜力的优秀人才。出台虎林市科技创新基金管理办法,支持农业科技成果转化,对获得者给予重奖。出台专业技术人员离岗创业政策,支持事业单位专业人才创业。设立虎林市人才发展资金,为高素质人才提供必要的专业深造、科研条件、生活保障和物质奖励等方面的资金支持。
发布人:孙枢军 发布时间:2017-12-4 17:57 收藏 阅读人次:652

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