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共产党员网 先锋文汇基层视野

为乡村治理建好“监督之哨”

江西省上饶市委组织部 胡军

共产党员网来稿 打印 投稿
  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。村务监督委员会的建立健全,为加强乡村治理建好了一道“监督之哨”,对村民监督村务走上规范化、常态化、制度化轨道,具有很强的针对性和指导性。

  村干部作为我们党治国理政的“末梢神经”,处在做好“三农”工作的最前沿,承担着党和政府联系服务农民“最后一公里”的重任。由于村干部直接面对着基层农民,其一言一行在很大程度上影响着群众对党和政府的认知,关系到党和政府在基层的形象;其所作所为决定着乡村治理的水平,影响到乡村振兴战略的实施。加强村干部的监督管理,不仅事关农村的和谐稳定发展,而且事关党在农村执政根基的夯实巩固。

  不可否认,一些村干部党纪党规意识不强,习惯于村务搞“家长制”、议事搞“一言堂”。有的为民办事不公,存在“吃拿卡要”现象,不给钱不办事、雁过拔毛等问题时有发生。有的执行村级财务制度不严,肆意挥霍浪费,造成村级债务积重难返。有的廉洁自律不严,侵占挪用集体资源资产资金,甚至利用职务上的便利,贪污挪用套取各项惠农资金,成为贪污受贿、中饱私囊的“小蛀虫”。

  蝇贪成群,其害如虎。这些微腐败的问题不仅直接损害群众的利益,影响集体经济的发展,影响农村社会的稳定,而且降低了党和政府在群众中的威信。这些问题的产生,固然有多方面的原因,也暴露出对村务监督机制的缺乏,“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题在农村表现同样突出。在一些地方,虽然对村干部负有监督职责的部门单位较多,但大部分属于事后惩处,事前防范显得鞭长莫及,难以及时发现村干部的不良行为。一些村的内部村民议事会、理事会等制度形同虚设,难以形成对村干部的有效监督管理。有的村党务公开、村务公开、财务公开等监督约束机制落实不到位,监督机制对少数村干部来说犹如“牛栏关猫,进出自如”。有的地方村民忙于自家发展生产,对村务不闻不问,事不关己,高高挂起,有的村民虽对村务有意见,又怕受到打击报复,也就只好睁只眼闭只眼。

  加强村务监督,防止群众身边的腐败行为发生,关键要从村级内部做起,构建“身边的人监督身边的事”的长效机制。这次印发的《指导意见》,从顶层设计上对村务监督委员会的人员组成、职责权限、监督内容、工作方式等作出具体的规定。在“谁来监督”问题上,明确村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村党组织书记兼任主任,从而避免既当“运动员”又当“裁判员”的现象发生,划清了监督人和被监督人之间的界限,让监督更加公平公正。在“监督什么”问题上,既赋予了村务监督委员会知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权,又规定了监督的范围,包括村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策措施落实情况、农村精神文明建设情况等,涵盖了村务的方方面面,回应了群众关心关注的重点问题,有利于进行重点“盯防”,防止村干部不良行为的发生。在“怎样监督”问题上,设计了从收集意见到提出建议、从监督落实到通报反馈的方法步骤,规范了村务监督的流程,确保村务监督有始有终、有序有效。

  制度的生命在执行,监督的实效在防范。各级党委和政府要把建立健全村务监督委员会作为推动全面从严治党向基层延伸的一项重要工作来抓紧,作为加强村级民主管理和监督、提升乡村治理水平的一项重要载体来抓好,作为进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制的一项重要目标来抓实,加强组织领导,健全管理考核机制,提高村务监督工作质量,为健全乡村治理再上“一把锁”,为加强农村基层基础工作再添“一把力”,为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化夯实组织基础。
发布人:干越白丁A 发布时间:2017-12-6 10:39 收藏 阅读人次:452

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112371网友xpe8hi发布时间:2017-12-7 09:01

立足和谐稳定发展。

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2东组文发布时间:2017-12-7 09:02

加强村务监督,防止群众身边的腐败行为发生,关键要从村级内部做起,构建“身边的人监督身边的事”的长效机制。

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