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坚持统揽四方,切实提高干部工作质量

湖北省委巡视组 胡立强

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  党的十九大报告要求,“不断提高党的建设质量”。干部工作作为党的建设的重要内容,如何提高工作质量?我认为,关键要统揽方向、方位、方法、方略。方向,就是我们要去的地方;方位,就是我们所在的位置;方法,就是过河的工具和方式方法;方略,就是不论采取什么方法过河但都必须遵循的基本规则。“四方”是一个统一体,我们只有统揽“四方”,才能切实提高干部工作质量。

  一、明方向——时刻清楚我们要到哪里去

  方向,从一定意义上讲,就是使命。组织工作特别是干部工作如何如何深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为实现党的使命服务?我觉得,关键要坚持使命、组织、人三位一体,统筹谋划,整体推进。这三者是有机联系、相辅相承、相互作用的。使命引领组织和人,组织和人实现使命。离开组织和人谈使命,使命就是空中楼阁,就无从落实;离开使命谈组织和人,组织和人就是一盘散沙,就会迷失方向。当今世界,政党之间,拼的不仅仅是资金、资源,从根本上看,拼的是执政使命、是执政组织,是执政的人。做好干部工作,必须从使命、组织、人三个层面来明确方向。

  首先从使命层面看,新时代赋予新使命,新使命需要好干部。十九大提出了新时代中国共产党的历史使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们组织部门作为党的政治部门,就要为实现党的使命提供坚强的组织保证和人才支撑。组织工作特别是干部工作,必须紧紧围绕伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,切实增强使命意识,时刻牢记使命,以使命引领方向,以使命凝聚力量,始终为实现使命服务。

  其次从组织层面看,使命都是组织的使命,干部都是组织的干部,干部工作既要服从服务于使命,又要从组织整体出发,否则就容易出现只见树木不见森林问题。我们必须把干部工作放在伟大工程中、放在新时代党的建设总要求中来思考来推进,着眼于组织功能的实现和领导班子建设的整体需要,在选人用人中落实好“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则,落实好“坚持党要管党、全面从严治党”这一指导方针,落实好“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这一主线,落实好“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”这一新时代党的建设总体布局,落实好“不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的总体目标。

  再次从人的层面看,历史使命的实现和组织功能的发挥,根本靠人。所有组织问题,归根结底是人的问题。没有人的组织就是一个毫无意义的空壳。我们要从执政核心(就是要忠于核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心),执政中坚(就是要选优建强领导班子和领导干部队伍,发挥好干部的中坚作用)、执政先锋(就是要加强党员发展和教育管理,发挥党员的先锋作用)、执政支撑(就是要善于识才、爱才、用才、容才、聚才,发挥人才的支撑作用)、执政基础(就是坚持以人民为中心,依靠人民群众创造历史伟业,发挥人民群众的基础性作用)五个方面来思考人的因素。具体到干部工作层面就是要建设高素质专业化的干部队伍,既要素质高,把好干部标准落到实处,突出政治标准,又要强调专业化,注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。既要政治过硬,又要本领高强,切实增强八种本领,不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

  我们必须看到,使命组织人三者是有机统一的整体,我们只有从整体上把握使命组织人,自觉把人放在使命和组织的总体格局中来谋划,才能更好地把握干部工作的方向,才能更好地放大人的功能,实现组织使命。

  二、知方位——时刻清楚我们从哪里出发

  我们不仅仅要明方向,知道自己要到河对岸的哪个地方,这是我们的主攻点,同时要明方位,知道自己从河这一岸的什么位置出征,这是我们的出发点。

  首先要在中国与世界的对比中知方位。是站在中国看中国还是站在亚洲看中国,还是站在世界看中国?一个多世纪前,梁启超曾用“三个中国”来总结中国大历史:中国之中国、亚洲之中国、世界之中国。现在中国比以往任何时候都更接近世界舞台的中央。今天的中国已经具备“世界之中国”的担当,中国共产党的使命关系到世界未来。这对我们的干部提出了什么新要求?对我们的干部工作意味着什么?这些都需要我们组织部门以新的作为作出回答。

  其次要在现实与未来的碰撞中知方位。我们既要从过去看今天,不忘初心,不忘本来,更要从未来看今天,增强忧患意识,居安思危。中国特色社会主义已进入新时代,同时,不管你愿意不愿意,未来已来,信息化、平台化、智能化等都以不可阻挡的气势飞速而来,各种不确定性和风险性大为增加,这对我们的干部提出了什么挑战?对我们的干部工作意味着什么?中国有一部很牛的科幻小说《三体》里面有句话,叫做:我消灭你,与你无关!这句话说明了顺势、乘势而为特别是择人任势的重要。很多时候,你的没落和衰亡并不是由于你的无能和懒惰,而仅仅是因为你不在历史的趋势里。我们都应当深思,应当未雨绸缪。

  再次要在需求与供给的矛盾中知方位。正如新时代我国社会主要矛盾发生转化一样,干部工作的矛盾也发生了根本性的变化。从总体上看,我们的干部队伍已从上个世纪80年代初期的整体性短缺演变成了今天的结构性短缺,我们的干部工作必须敏锐看到这一转变,适应这一变化,着力推进供给侧结构性改革,使供给成为科学、精准、高效的供给。比如,后备干部工作,就要因时而变,做到按需而备,切实解决好专业干部、年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部结构化短缺问题。否则,就难免会出现供需脱节、备用脱节、备而无用的问题。

  最后要在成绩与问题的转换中明方位。问题与成绩是共生的,昨天的问题就是今天的成绩,今天的成绩也可能成为明天的问题。我们的工作既要从成绩出发,也要从问题出发。比如,一个时期,公开选拔和竞争上岗曾是改革的亮点和特色工作,在选拔年轻干部等方面产生了积极作用,但其所导致的唯分、考试专业户等负面效应也不断令人诟病。党的十八大以来,党中央及时调整选人用人方式,进一步强化党委的领导和把关定向作用,切实树立起正确的选人用人导向。

  三、精方法——时刻清楚我们如何到那里

  心中有方向,脚下有方位,手中有方法。有方向,才不至于迷失追求;有方法,才不至于手足无措。有方向而无方法,就是志大才疏;有方法而无方向,就会事与愿违。方法基于方向和方位,是游泳是划船是过桥是乘热气球还是飞机,全凭自己的所确立的目标和所拥有的本领及资源。

  一是坚持系统论,提高工作的统筹性。不谋全局者,不足以谋一域。干部工作是一项系统工程。做好干部工作,要坚持系统谋划,以提高工作的整体性、前瞻性。要处理好整体与个体的关系,既要重视个体选配,又要整体推进班子建设。要处理好“龙头”与“源头”的关系,一手抓班子正职这个龙头的选配,一手抓中层正职这个源头储备,正职的来源主要是下一级正职,解决“一把手”难选的问题关键要从中层正职抓起。要处理好“存量”与“增量”的关系,一手抓现职的提升和使用,以内部培养和使用为主,一手抓交流引进,以较小的增量激活存量,以起到“鲶鱼效应”,重点放在存量的盘活上,防止招来女婿气走儿。要处理好功能与结构的关系,改变重结构轻功能问题。要处理好当前与长远的关系,既要把当前已经成熟的干部用好,还要着眼长远为将来储备和选用一大批年轻干部。要处理好务虚与务实的关系,既要虚功实做,又要在实干中注意务虚谋划,统筹抓好领导人员选育用管留各个环节,把虚功做实,把实功做优。

  二是坚持重点论,提高工作的带动性。抓重点带动全面工作,是唯物辩证法的基本要求。干部工作突出重点,就要始终牢牢抓住干部工作中的牛鼻子,力争起到牵一发而动全身的效果。比如,在班子建设中,突出政治建设,这是车前轮,管方向的,必须重点抓好,如果重能力建设轻政治建设,弄得不好就会车毁人亡。在班子功能上,突出专业化要求,确保班子专业素质能够满足班子整体功能需要;在班子管理中,突出履职管理,以考核评价为抓手倒逼班子建设,倒逼责任到位和工作落实。在班子配备中,突出“一把手”这个关键少数中的关键和事关长远的年轻干部,把主要精力放在“一把手”、年轻干部的选配管理和“一把手”、年轻干部源头建设上来。

  三是坚持两点论,提高工作的针对性。坚持两点论,重点是要解决好干部工作识人选人用人管人全链条中的短板问题。从识人方面看,要研究解决好干部工作源头不明的问题。目前我们对于用人管人都非常重视,但对识人这个源头工作重视不够,投入精力也不够,其直接导致我们对干部了解不够,特别是对中层干部了解不够,以致于过分依赖下级党委的推荐意见,很多时候缺乏发言权。这个环节抓不到位,直接影响整个干部选任工作水平和质量。对于组织部门而言,每年要用三分一之一以上时间主动到所联系单位去发现人,特别是发现优秀的中层干部,而不是坐等单位党委党组上门汇报,这应该成为一种制度。从选人方面看,要研究解决视野不宽的问题。既要坚持五湖四海,主动跳出地方、部门、领域、行业选人,防止搞团团伙伙,搞小圈子,又要坚持就地取材,防止出现枕边无伟人的现象。之所以我们常常感觉就地无材可用,一个根本的原因在于我们识人不够,一些人才没能进入我们的视野。正所谓,千里马常有而伯乐不常有。陈云同志曾说,对领导者而言,“用干部的最高境界是就地取材。”就地取材应该成为干部工作的一条重要原则。当然,这个就地的地,不仅仅是一个小单位,一个小地方,应该放眼更大的领域更大的范围。从用人方面看,要研究解决机制不活的问题,放开思路、创新机制用人,对金融、规划等一些紧缺专业领导人才,可按照不求所有但求所用的思路采取挂职、聘用等办法来解决。从管人方面看,要研究解决宏观管理不够的问题。重点要加强对中层正职,包括二级单位正职的宏观管理。要强化党委(党组)的责任,要把选人用人特别是中层正职队伍建设情况,包括中层年轻干部、党外干部、专业干部、女干部等建设情况纳入任前备案,纳入班子履职尽责考核体系。

  四、守方略——时刻清楚我们应该始终坚守什么

  当今时代唯一不变的是变化。我们干部工作必须因时而变,又必须做到变中有不变,不论采用什么方式方法过河,都必须始终坚守一些基本的原则,才能做到守正出新。

  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南,围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,报告提出了新时代中国特色社会主义基本方略,并概括为十四个坚持。这十四个坚持,涵盖坚持党的领导和五位一体总体布局和四个全面战略布局,是对党的治国理政重大方针、原则的概括,体现了理论与实践的统一,战略与战术的结合,是实现两个一百年奋斗目标、实现中会民族伟大复兴中国梦的路线图和方法论。这十四个坚持,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。这十四个坚持,每一条都有很强的现实针对性和指导性,我们要结合工作实际,毫不动摇地坚持,不折不扣地落实。具体到干部工作,无论怎样变,但有几条必须始终坚守。主要是五个坚持:

  在为什么选人上,坚持事业为上。要始终坚持党的事业第一,人民利益第一,工作需要第一,以事业为上选担当干事的人,做到依事择人,人随事转,人事相长。

  在以什么原则选人上,坚持党管干部原则。要始终坚持突出党委全面领导和把关定向作用,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,以对党忠诚选忠诚于党的人。

  在以什么标准选人上,坚持突出政治标准。要坚持好干部标准,始终把政治标准放在首位,坚持德才兼备,以德为先,坚持看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,确保选拔上来的干部首先是政治上的明白人。

  在以什么方式选人上,坚持五湖四海。要始终坚持放开视野选人用人,不搞团团伙伙,做到任人唯贤。

  在以什么作风选人上,坚持公道正派。要始终坚持公道正派用人,用公道正派的人,做到以扎实的作风选作风扎实的人。
发布人:12371网友xbn0om 发布时间:2018-1-11 16:53 收藏 阅读人次:1953

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