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破解“落实难” 根子在哪里

山东省菏泽市成武县南鲁集镇西李楼第一书记 张正春

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  “实”这个字,古已有之,“空谈误国、实干兴邦”“为政贵在行”“以实则治,以文则不治”等等,是历代政治家的施政之道;中国共产党人赋予“实”字新的内涵,“实事求是”“实践是检验真理的标准”等等,融入到中国共产党人的精神基因,指引着一代代共产党人前赴后继投入到革命建设改革的大潮之中;新时代,面对新的形势、新的任务,党的十九大报告把“增强狠抓落实本领”作为全面增强执政本领的八种本领之一,进一步突出“实”的导向,必将进一步激发全党干事创业热情,为实现中华民族伟大复兴提供强大合力。

  毋庸讳言,当前的工作中落实难不落实问题确实还比较突出,指令性工作易落实、指导性工作落实难,突击性工作易落实、经常性工作落实难,有形的工作易落实、无形的工作落实难、分工明确的易落实、齐抓共管的落实难,见效快的易落实、见效慢的落实难等现象屡见不鲜。

  共产党人从来不回避问题。有果必有因,落实难的症结在哪里、根子在何处?这里需具体问题具体分析,有干事理念偏差、公仆意识欠缺、奉献精神不足等问题,也有抓落实方式方法不当问题,有任务安排者的盲目和超限,还有承担任务者的好人主义和保障不力等。一是图形式不管实效,落实棚架。一些人仍然靠文件落实文件,靠会议落实会议,习惯于当“收发室”、做“传话筒”,认为只要文件发了,会议开了,话讲了,任务布置了,就是落实了,就万事大吉了。结果是会议从上级开到基层,文件也发了一大堆,但到了实施单位,还转发上级文件,却并不提出实际需要什么,怎么落实,似乎开个会就是落实到位了,致使层层喊落实,层层不落实。二是抓而不实不力,落实打拐。一些人部署工作时雷声大雨点小,工作虎头蛇尾,有始无终。特别是当前各类工作群较多,微信群虽然很方便,不少单位却以在群里发完通知就是执行,工作留痕就是落实了,殊不知“全程留痕”似乎也是一种推脱责任和不落实的保护伞。还有部分单位和领导热衷于搞“达标活动”、以“点”代面、热衷于盆景工程、路边政绩等,表面上看轰轰烈烈、热热闹闹,而实际上并没有解决根本性问题。三是推诿不敢担当,落实遇冷。一些人没有责任心,遇到问题能推则推,能躲则躲,能将就就将就,只求都得去,不求过得硬。特别是在督促检查中以查看软件材料来确定落实情况,虽然软件材料反映了落实的情况,但也只是一部分的情况,不能代表全部,一味的检查软件只会让下级单位走形式,为了落实而落实。这种人有风险的工作不愿干,有困难的工作不去干,得罪人的工作不不想干,在其位不能谋其政。四是缺少保障机制,落实悬空。有的布置工作责任不明确、不细化,不能到岗到人。有的检查工作走马观花,甚至只安排部署不检查验收,干好干坏一个样。有的奖惩追究不到位,对不落实假落实的人不问责、不追究、不惩处,对真落实真干事的人不表扬、不奖励。诸如上级检查重软件材料轻工作实绩,结果被查单位档案材料精心准备了一大堆,上级检查组只是看几眼就完事了,浪费很多人力和物力。还有的认为考核就是填表,以“达表”代替“达标”,结果是表格填了一大堆,落实不落实没人问。五是“中梗阻”作祟,落实隔离。有的议而不决,决而不行,一拖再拖,坐观上面动静,不闻基层呼声。有的搞上有政策、下有对策,欺上瞒下、报喜不报忧。有的办事程序繁琐,大搞公文旅行、公章旅行,旷日持久,泥牛入海。有的领导干部没有带着问题调研,对于想了解什么如何调研没有很好的规划,每次调研都是同样的地方,同样的问题,走马观花,让助手整理材料或是让下级单位提供材料,根本没有自己的想法,也就无法触碰具体的问题,更别提解决问题了。

  一份部署,九分落实。如何抓落实、怎样抓好落实,体现的是党员干部的工作作风和能力水平。首先,抓好落实需要着力提高政治站位。讲政治是具体的,不是抽象的,要靠具体的工作实践来检验。习近平总书记对抓好工作落实提出了一系列重要论述和指示要求,强调如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。各级党员干部要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”和旗帜鲜明讲政治的高度抓落实;以正确的态度、满腔的激情,充足的干劲和扎实的作风推动落实;以高境界、高标准、高效益、高效率地把中央决策部署落实到位。各级党员干部特别是领导干部要不忘初心、牢记使命,勇于责任担当,善抓落实、敢抓落实、抓好落实,自觉当实干家、落实家、实践家,做落实型干部。特别是在困难和问题面前,要始终保持良好的精神状态和健康的心态,有朝气、有勇气、有锐气、有正气,坚韧不拨、百折不挠、知难而进、敢于碰硬,以马上办的行动、钉钉子的韧性和精益求精的“工匠精神”,坚定不移抓好落实,确保中央决策部署落地生根、开花结果。

  其次,抓好落实需要着力转变作风。作风关系事业成败。各级要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,要驰而不息、一以贯之,善始善终、善做善成地抓好落实,防止虎头蛇尾、抓而不紧、抓而不实。各级党员干部特别是领导干部要对党忠诚老实、表里如一,担当作为,力戒心浮气躁、好大喜功,弄虚作假、报喜不报忧,绝不能阳奉阴违、棚架政策、当面一套背后一套,不做“两面人”。要始终坚持以永远在路上的执着,锲而不舍的钉钉子精神抓好落实。要切实转变作风,深入一线调查研究,以“绣花功夫”解难题,靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,着力解决群众反映强烈的突出问题。要坚持使命引领和问题导向相统一,既要直面问题,又要着眼未来、登高望远,统筹谋划抓好落实。要坚持行使权力和担当责任相统一,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害,最大限度激发干部积极性。

  再次,抓好落实需要着力加强方法创新。如果把落实比作是过河,那么方式方法就是要解决好船和桥的问题。要通过深入一线、亲临现场等精准掌握情况,科学判断发展趋势,正确分析将会出现的结果。要抓住主要矛盾,分清轻重缓急,集中精力保重点,牢牢掌握工作主动权。要在常和长、严和实、深和细上下功夫,善于抓具体,做好结合文章。要突出问题导向,一个问题制定一个整改落实方案,建立一个问题台账,明确整改时间表、路线图、责任状,因地制宜、因事施策,有针对性地解决问题。要通过建立科学的督查机制,善于开展“回头看”、杀好“回马枪”,调动各方面的积极性、主动性和创造性,从根本上解决“落实不够”问题。

  最后,抓好落实需要着力加大追责问效力度。抓落实不能高高举起轻轻放下,不能把严格奖惩写在纸上,制度贴在墙上就万事大吉,要落实到行动中去。要建立一套行之有效的领导制度和监督机制,切实夯实主体责任,明确目标任务、时间节点、工作标准等,一步一个脚印地做工作,一个环节一个环节地抓落实,做到有部署,有检查,跟踪问效,一抓到底。要善于抓住难落实的事项和问题,通过解决不落实问题,加快落实进程。要进一步完善权责明确的执行责任体系和严格高效的考核奖惩体系,完善各项管理制度,赏必行,罚必信,以制度保障各项工作贯彻好、落实好。

  幸福的生活从来不是从天上掉下来的。党的十九大擎画了中国梦幸福梦,新时代新征程需我们重整行装再出发,不断增强抓落实本领。广大党员干部特别是领导干部要切实把贯彻落实党的路线方针政策作为不懈追求,在善抓和狠抓决策部署的落实上体现先进性,真正把心思用到抓落实上,把注意力集中到抓落实上,千方百计地把各项工作落到实处,做到落实落实再落实。
发布人:菏泽张正春 发布时间:2018-2-1 09:59 收藏 阅读人次:771

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