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基层党建要为“乡村振兴”保驾护航

四川省筠连县委组织部 徐元金

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  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。农村基层党建工作要聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,在动员和组织农村资源力量上深度谋划、周密部署、狠抓落实,切实为“乡村振兴”保好驾护好航。

  一、要强化组织发动,广泛凝聚乡村振兴的思想共识

  思想是行动的先导。乡村振兴必须广泛动员、深入发动,切实凝聚思想共识,形成“心往一处想,劲往一处使”的良好态势。一要找准“兴奋点”,强化宣传引导。要紧扣党中央乡村振兴的决策部署,分别找准基层党员群众、新型经营主体、社会资本资源等不同社会群体在乡村振兴中的利益需求,采取组织调研、思想教育、实践引导、个别走访等方式,找准“兴奋点”精准切入,积极广泛深入动员,切实凝聚乡村振兴的各类资源要素。二要找准“落脚点”,强化教育培训。要根据乡村振兴的目标任务和总体部署,以及不同社会群体在乡村振兴中的角色扮演,分类组织实施教育培训,重点在政策精神领会、实践操作认知、团体协作精神、制度机制框架等方面,深入系统认识和步调协同,确保以最大共识实现最小资源耗费。三要找准“共鸣点”,强化氛围营造。党建工作是指引方向的工作,要通过会议部署、广播电视、典型树立、专题讨论等方式,积极营造浓厚的宣传舆论,形成党建工作与乡村振兴同频共振的浓厚氛围。

  二、要强化引领示范,有效汇集乡村振兴的资源力量

  思路决定出路。乡村振兴要强化引领示范,切实把分散的资源要素整合起来,形成强大的推动力量。一要抓住关键,强化带头示范。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,通过党组织负责人、村班子成员、广大党员、新型经营主体、致富带头人等主要群体带头引路、率先垂范,引领各类社会资源、广大群众模仿着干,并积极建立产业协会、行业组织等,推动示范纵深发展。二要抓住重点,强化典型示范。要聚焦人力、土地、资本、组织“生产四要素”和生产、销售、流通诸环节,以要素组织、环节控制为着眼点、以成本效益为着力点,充分发挥组织优势,积极打造示范点、示范片、示范区等多位一体的综合示范体系,形成看得见、摸得住的示范“样板”,引领广大群众、农业产业资本和资源要素向“样板”集中。三要抓住细节,强化机制示范。要鲜明市场导向,始终突出党建与乡村振兴深度融合,牢牢把握乡村振兴的细节,在制度机制上认真研究、做出示范。总体上把握“简便易行以提升执行效率、群众接受以增进执行效果、多方协同以实现叠加效应”等原则。切忌把党建与乡村振兴搞成“两张皮”,或者制度机制“笼而统之”含混不清,甚至以行政理念搞乡村振兴,把党建工作搞成轰轰烈烈的形式。

  三、要强化组织管理,努力提供乡村振兴的发展动力

  管理出效益。乡村振兴必须强化组织管理,切实建强基层组织战斗堡垒。一要建强班子队伍,特别是带头人队伍。要以提升组织力为重点,选优配强农村基层党组织班子特别是党组织书记。要突出政治品质、组织协调、经营管理等素质能力选好人;要坚持团结合作、运转协调、高效高质等原则配备人员;要坚持选拔、培育、引导等多路并进,建设好带头人队伍,既确保后继有人更确保能力素质过硬。要建立健全第一书记选派长效机制,坚持向所有贫困村、基层组织软弱涣散村和集体经济薄弱村选派第一书记制度,为乡村振兴提供组织保障。要着眼乡村振兴目标任务,制定人员培训规划和年度培训计划,系统部署并持续推进人员教育培训,源源不断为乡村振兴提供智力支持。二要突出科学运行,特别是质量效率。要坚持成本效益原则,乡村振兴的系列任务,包括基层组织建设、人员队伍管理、资源要素配置、制度机制建设等,都要切实强化成本核算;既要削减不必要的环节和内容,更要防止措施当目标“过度管理”。要强化分工合作,通过“党支部+专业协会+专业合作社+龙头企业”等形式,切实把乡村振兴各类资源要素组织起来,以降低收集生产要素的成本。三要突出管理服务,特别是服务水平。要结合农民的需求,整合乡、村两级资源,探索建立流动办事窗口机制,创设“党员服务日”、干部代办制等形式,把服务送到田间地头。要通过“设立党员示范岗”“无职党员设岗定责”“开展党员志愿活动”等方式,创建党员联系服务群众的有效载体,为党员充分发挥帮带作用提供有效途径;要增强农民参与乡村治理的“主人翁意识”,通过让群众担任村广播员、农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、护林员等职务,有序引导农民投身乡村治理。要鼓励农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老模范在基层治理体系建设中贡献余热。

  四、要强化制度建设,切实确保乡村振兴的机制保障

  机制是保障。乡村振兴要有强有力的制度机制作保障,任务才能有效落实,措施才能深入落地。一要坚持党管农村原则,健全组织领导机制。要建立健全党委统一领导、各部门协同配合、齐抓共管的工作格局,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。要深化全面从严治党要求,突出加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等的学习,确保乡村振兴始终紧扣党中央的部署要求。二要坚持多力协同原则,健全投入保障机制。要把乡村振兴战略与脱贫攻坚结合起来,作为党政领导班子政绩考核中的重要指标,在投入资金、选派人员以及农村工作干部队伍建设等各方面建章立制,确保乡村振兴投入能够逐年持续增加。要建立联席会议、座谈交流会等制度机制,充分调动社会各界力量参与乡村振兴的机制,鼓励和倡导社会力量投身乡村建设。三要坚持奖惩激励原则,健全考核评价机制。要大张旗鼓激励先进、鞭策后进,对于乡村振兴中干出实绩、成效明显的党组织和个人,坚决予以表彰激励;反之予以及时惩戒。要坚持过程与结果相结合、实干与巧干相结合、目标与成效相结合等原则,认真研究制定考核评价机制,特别要鲜明群众满意价值取向。
发布人:让风吹散我 发布时间:2018-4-18 15:51 收藏 阅读人次:3005

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