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民心为法治源头之所在

华东政法大学 季洁

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  师者,所以传道授业解惑也;法者,所以匠心治国安邦也。铸法于心,行有方圆;施法于治,国泰民安。
  ——题记

  社会万象,纷繁复杂;立法所向,千头万绪,唯有不变的定律:倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意愿。人民群众有所呼,立法工作应有所应,尤其在面对人民群众关注的难点、痛点,社会发展常见的堵点、盲点之时,更要积极发挥法治工作建章立制、定分止争的功能。实践发展永无止境,如何好准时代的脉搏,如何获得广大人民群众的认可,这一课题已成为当今社会治国理政之圭臬。

  在党的十九大报告中,“坚持全面依法治国”,被明确为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新时代下,全面依法治国已经成为中国特色社会主义的本质要求和重要保障。以良法促进发展、保障善治,民心之所向才是善治之根源。

  习近平总书记曾谈到,“民心是最大的政治,政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心”。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄,全面推进依法治国,其源头亦在于民心!唯有源头活水,方可成就大河奔流。

  一、聚民心、汇民智——重大行政决策法定程序

  转变政府职能,深化简政放权,让人民监督权力,更要让人民享有权利。这是立足于我国行政体制积弊而提出的政策思想。十九大报告中多次强调,在新时代下处理好政府与人民的关系,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,做到依法行政、依法行权。

  法治犹如一架天平,一边是国家的公权力,一边是人民的私权利。法治社会的有序进行不在于一味不断加码,这样拔苗助长式地发展会使美好憧憬变得畸形,正确的做法在于维系天平两端的平衡:保障私权利,限制公权力。对于私权利,法无禁止即自由;对于公权力,法无授权即禁止。

  研究表明,多达80%的法律法规主要由行政机关设立实施,政府无疑是法律实施的重要责任主体,兑现我们做出的铮铮誓言关键在于政府依法行政、依法办事。将权力关在制度的笼子中,杜绝以权压法、以言代法,更不允许徇私枉法。一切从政府决策的源头抓起,建立以“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”为内容的重大行政决策法定程序,用刚性的行政程序套住行政权力的龙头,让政府的决策顺应最大的民意,经得起实践和历史的考验。

  程序之于权力犹如缰绳之于骏马,操之手则驾驭自如,脱缰失序则为祸甚烈,政策施于民,必先取信于民,没有民意的决策违背公平,也违背社会发展的客观规律,终将会被湮没于历史的滚滚波涛之中。在全面深化改革的进程中,法治的车轮不断向前,人民是最有利的推手,民心是最坚实的磐石。

  二、为英雄正名,为民心树帜——创设“英雄和烈士名誉权保护”条款

  英雄烈士的身份具有双重属性,一方面其代表英烈个人的利益,一方面其形象、事迹已经衍生为民族和社会的情感,代表着社会公共的利益。民法总则第185条规定,“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,应当承担民事责任”。该条创设了我国对英雄烈士人格利益的民法保护制度。

  “中国人自二十世纪开始即苦难交缠,八年抗日战争中,数百万人牺牲殉国,数千万人流离失所。若,生者不言,死者默默,那殉国者的鲜血,流亡者的热泪,将渐渐被湮没于汪洋之中了。”这是齐邦媛女士在《巨流河》一书中的深刻描述,她的一生,正是二十世纪颠沛流离的缩影。

  这不再是一个沉默的时代,死者虽逝,生者亦可为之发声,尊重与崇敬不应随着呼吸的消散而淡去。生者的权益保障日趋完善,死者的权益被大众所关注,这是一个时代的进步,也是法治的发展。历史应该被正名,为和平所牺牲的人们更应被保护,法治以民心为导向,同样也引导民心。

  将目光投向世界,在其他国家的法律中不乏对于英烈的保护条款:美国的《爱国者法案》《尊重美国阵亡英雄法案》;俄罗斯的《卫国烈士纪念法》《关于苏联英雄、俄罗斯联邦英雄和光荣勋章获得者地位》等法律文件。英烈保护问题是广泛的,英烈保护意识也是被世界所认同的。保护英雄与烈士的人格权益,倡导社会塑造尊重历史的社会情感,弘扬十九大精神核心内涵,为法治事业培育人文和历史的深厚沃土!

  三、吾侪生逢盛世,崇法而至,缘法而行

  生逢盛世——21世纪,这已不再是一个怀才不遇的年代。身为年轻人,我们朝气蓬勃,我们热情洋溢;身为法学生,我们明德崇法,我们激昂奋进。从某一个时间点伊始,法治的信仰伴随终生,无数年轻生命的射线汇聚在一起,绘制着新时代的法治长卷。

  法治是高尚的,它在人们心中建立起权利的意识,它为社会垒筑起坚实的基石。使法必行之法,在于人心。法学家手中的笔无不围绕人民的权利而转动,法治社会的建设起点在于更大程度的保障人民的诉求,以人民为中心的体制建设才将更长久,也将更坚固。

  我们研究法律,才深知它是一条愈走愈广阔的路,唯有感慨人生有限有诸多愿景还未实现。法治社会,自己身在其中;法治建设,自己渴望献出一份力量。小智治事,中智立人,大智立法。历史和现实,规划和成就,在不断深化的改革中我们迎来前进与发展。

  源头,是发端,是发展的意义所在,也是万千成果的指向。十三亿七千万人口的大国法治如何构建、如何发展,是这个世界上独一无二的课题。依靠群众,我们拥有着十三亿的力量源泉;服务群众,我们与十三亿人民共谋美好蓝图。

  民心是源,法治建设中蕴含的民意,是法治社会最珍贵的含金量,道路已经明确,源头不断活水来,昂扬奔腾入四海,激荡起属于这个时代的回响!
发布人:MYTJJ 发布时间:2018-5-14 16:55 收藏 阅读人次:833

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