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江西上饶:“五个一”推动基层组织标准化

江西省上饶市委组织部 胡军

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  为防止基层党建工作抓而不实的问题,江西省上饶市引入系统化、精细化、规范化的方法,出台《关于开展基层党组织标准化建设的实施意见》,健全“五个一”的工作机制,通过分领域统一制定党建工作标准体系、管理项目、操作要求、考核方法等,从最基本的工作抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,切实解决基层党组织建设“抓什么、怎么抓、抓到什么标准”的问题,推动全市基层党组织建设全面进步、全面过硬。

  一本目标“任务书”。按照“对标补短板、达标夯基础,提标争先进”的工作要求,围绕组织设置更加科学、班子队伍更加坚强、组织生活更加规范、工作机制更加完善、基础保障更加有力、服务群众更加有效的目标,明确了“六个基本建设”的目标,使基层党建工作由“虚”变“实”。在健全基本组织上,优化组织设置,理顺隶属关系,解决应建未建、有名无实等问题,不断健全完善基层组织体系;在建强基本队伍上,选优配强党组织班子,特别是优化党组织书记队伍建设,注重提高发展党员质量,加强党员教育管理,妥善处置不合格党员;在开展基本活动上,结合党员主题活动日,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,使党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好;在完善基本制度上,健全和完善各项工作制度,强化制度执行,使工作机制更加完善;在落实基本保障上,抓好“三经费一场所”的投入,确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事;在提升基本服务上,牢记服务意识,增强服务本领,创新服务载体,提高服务实效。通过建立基层党组织建设的目标任务书,使党建工作自身结构、功能、机制和活动方式不断科学化、制度化、规范化,增强党的组织优势、组织功能、组织力量,不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。许多基层党委书记表示:“有了标准化的任务书,既知道了要求抓什么,又知道自己应该怎么抓,还知道了下面应该怎么做,这样抓党建工作就心中有数了。”

  一套项目“施工图”。针对基层党组织点多、面广、战线长、差异大的情况,市委根据农村、社区、机关、国企、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域的特点,坚持区别对待的原则,从组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务和中心工作等“6+1”的项目,分类制定不同领域、不同行业的具体工作清单,对基层党建目标进一步细化和量化,探索建立一套可执行、可操作、可评价的指标体系,使基层党建工作由“粗”变“细”,实现党支部工作“一本清”。在这套工作清单中,既有定性要求,也有定量指标;既有硬件建设,也有软件台账;既有规定动作,也有特色工作,做到“一单在手,标准全有”。整个标准的设置体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性,使不同类型的基层党组织评有依据、定有标尺,让基层党组织在标准化定位中做有目标、追有标杆、赶有方向。各地编制《基层党组织标准化建设指导工作手册》,统一制作《党支部工作规范簿》,让每个支部都能按“册”而动、对“簿”而行。党支部书记普遍认为:“有了这本工作手册,就像一套施工图,使工作有参照、有对比、有标杆,为抓好基层党建工作提供了导航仪和指南针,让我们行有方向、干有规则,不再像以往那样脚踩西瓜皮、滑到哪儿算哪儿了。”

  一张质量“监理网”。为加强基层党组织标准化建设的指导,市委建立健全党建巡察制度,加大督促检查和跟踪落实力度,通过定期检查、不定期抽查、明察暗访等形式,及时了解情况、发现问题,找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节,有针对性地加强指导。健全问责机制,把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来,传导压力、激发动力,形成基层党组织标准化建设的强大推动力,确保标准化建设各项任务落到实处。把标准化建设纳入年度县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,考核结果作为评定班子和干部工作业绩的重要依据,从而传导压力,激发动力,使基层党建工作由“软”变“硬”,以严格的考核倒逼标准化建设的落地。各级党(工)委制定了基层党组织标准化建设进度安排表,明确时间节点、工作进度等,走基层、进支部,开展点对点督查指导,确保有序推进。许多地方每季度对落实推进基层组织建设情况进行交叉督导检查,实现相互督促、共同提升。利用微信公众号定期推送“标准化建设大晒场”,以点带面,整体推进基层党组织标准化建设。通过构建一张质量“监理网”,实行过程控制,做到有计划、有实施、有检查、有考核,帮助基层党组织达标升级,在规范操作中全面落实基层党建工作各项任务。许多党支部书记表示:“自从推进支部标准化建设以来,书记抓党建的氛围更浓厚了,基层党建更扎实了,党员参加组织生活的积极性比以前更高了,收缴党费都不用再发通知催了,党员的身份意识和宗旨意识更强了。”

  一份考核“验收单”。按照党组织隶属关系,坚持分级负责,采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。对申报已达标的基层党支部,由县级组织部门运用听、查、看、评等方法进行考评,重点看硬件、查软件、评成效,注重把党建责任与党建成效相结合、业务工作与重点工作相结合、常规工作与特色工作相结合,对基层党建工作进行全面检查。许多地方采取交叉检查、组织抽查的方法,一把尺子量到底,对基层党组织标准化建设进行“拉网式”的验收。全市逐级建立标准化建设工作台账,对已达标的基层党组织进行定期抽查、实行跟踪培育;对未达标基层党组织进行整改提高,列出问题清单,及时整改提高,实行销号管理,形成你追我赶、创先争优的工作格局。目前,全市已有7786个基层党组织完成了标准化建设,基层党组织标准化建设完成率已达95.8%,基层党建工作基础得到进一步巩固。组织部门普遍感到,通过运用标准化建设这个抓手,牵住了基层党建的“牛鼻子”,树立了党的一切工作到支部的“风向标”,有效解决了基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题,切实推动了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在基层落地生根。 

  一批样板“示范点。市委在推进基层党组织标准化建设的基础上,出台《关于争创全市基层党建工作“红旗示范点”的实施方案》,明确在乡镇、村、家庭农场、农民专业合作社、街道、社区、机关和事业单位、教育系统、卫生系统、公安系统、国有企业、非公企业、社会组织、旅游景区、流动党员党组织、产业链条、建设项目等17个不同领域,围绕领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的目标,打造1000多个“红旗示范点”,以此提升整个基层党建工作质量。各地各单位选报一批基础较好、代表性较强的基层党组织,作为“红旗示范点”进行创建。市委组织部对各地自主呈报的创建点进行审核把关,确定创建名单,指导开展创建工作。年底前对各地各单位“红旗示范点”创建工作进行检查,对通过验收的创建点进行授牌。建立激励机制,市县表彰先进基层党组织,原则上从“红旗示范点”中产生;全市“红旗示范点”的基层党组织书记,在同等条件下优先被评为市县优秀党务工作者。实践证明,通过打造一批基层党建工作“红旗示范点”,为抓好典型立了标杆、分类指导树了榜样,给各种不同类型的基层党组织提供可学习、可借鉴、可复制的“模板”,有利于推动基层党建工作由“点”到“面”提高,全面提升基层党建工作质量和水平。
发布人:干越白丁A 发布时间:2018-12-13 10:01 收藏 阅读人次:1530

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