一份行政复议申请书的故事

　　老李，是我的父亲。

　　老李，也是一名老党员。

　　年前的某一天，他外出归来，突然心事重重来找我，然后手一摊——一张行政处罚单。在我看来这也不是什么大事，随口一问：“你骑电瓶车被警察罚了50元，你违章了吗？”“我没有，他说我违反信号指示灯，我明明是跟着信号灯走的！”“你确定你没有闯红灯？”“没有，我确定！”“罚都罚了，算了吧，小心点”听我这样一说，老李反而有点不满，“不能算了，我不在乎这50块，我没有违章为什么说我违章，罚单上写着可以行政复议，你帮我看看怎么申请？！”我一惊，行政复议这个似乎人人都知道的词，但据我所知，身边几乎没有人真正申请过，看着他真诚的眼神，我帮他看了一遍流程，然后老李便真的去写申请书了，交到我手里的时候是洋洋洒洒满满一页A4纸，大致描述了事情的经过，令我印象最深刻的是最后的一句话“还我们清白！！！”噗嗤一笑，便没报什么希望地替他寄出了这封挂号信。

　　没想到的是，没过几天便收到了回信，这是一份确认受理单。又过了几天，老李接到了行政复议单位的电话，告知其行政复议已被受理。又是几天，又一通电话把老李请去了局里。当我还在犹疑的时候，他却满心欢喜地回来了，“确认过监控了，确实是他们罚错了，当事民警已经向我道歉，我也把行政复议撤销了”“嗯，撤销了？”“是啊，我只是想证明法律是公正的，行政复议是真实可行的，另外就是，我要求他们一定要提高执法能力。”我被这番话震撼了，试问自己如果遇到这样的事，我一定会因为“怕麻烦”而不去行政复议，而这样一个个“怕麻烦”的人都是一样想法的话，谁又能为执法者错误的判罚纠错呢？如何推动依法行政进步呢？

　　中共中央国务院发布的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确指出，要“加强行政复议工作”、“充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用”。切实提高行政复议工作水平是建设法治政府、促进依法行政的重要手段，是维护群众合法权益、有效化解社会矛盾的重要机制。从老李的这次事件来看，当前确实还存在一些行政执法人员在依法行政方面还存在着认定事实不清等情况，而随着进一步推进依法行政、建设法治政府进程，进一步改进和完善行政复议工作已成必然，更应当从以下几方面下功夫：

　　一是有理有据，提高行政执法能力。行政执法人员要牢固树立依法行政理念，推进执法规范化建设，端正执法态度，正确行使自由裁量权，提倡说理式执法，倡导以“教育”替“处罚”，切实提高依法行政能力，提高行政执法的质量和效果，努力从源头上预防和减少行政争议。强化接受监督意识，正确对待行政复议案件，主动接受复议监督，积极配合做好相关案件的调查和审理，按时提交行政复议答复书和做出具体行政行为的事实依据和法律依据，严格执行复议决定。

　　二是公平公正，规范行政复议流程。行政复议机关要积极受理行政复议申请，通过畅通渠道、降低门槛等方式进一步扩大行政复议受理范围，无论是否符合受理条件的申请人都要及时告知其受理情况。同时，要全面审查案件事实，既要重视对具体行政行为的合法性审查，又要重视对具体行政行为的适当性审查；既要审查被申请人做出具体行政行为的证据是否确凿充分，又要审查是否符合法定程序，法律适用是否准确和全面。

　　三是加强指导，发挥行政复议作用。行政复议机关应当重视对行政复议相关法律法规的宣传，引导群众可通过行政复议手段，理性合法地表达利益诉求。要加大行政复议纠错力度，对于明显错误和严重不适当的具体行政行为，要承认错误，通过公正裁决来增强行政执法机关的公信力和权威性。要妥善化解行政争议，在依法复议的基础上，促使当事双方通过沟通等方式化解矛盾。

　　老李，是我的父亲。

　　老李，也是一名老党员。

　　他教会了我要相信法律，也教会了我依法治国不单单要靠行政执法者，更要靠的是我们每一位公民。

　　这就是老李和一份行政复议申请书的故事。