基层“减负”不减“责”

　　谈到“基层减负”，一些基层干部对文山会海、“责任状”以及“表哥表姐”等形式主义“病症”词组就会娓娓而谈，颇有体会。“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一根钉”所形容的基层工作，以复杂性、任务重、压力大的特点全然跃于纸面。

　　近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。可见，基层减负，正是新时代新形势下转变作风、推动发展的必然要求。但更应该明白的是“基层减负年”的初衷是解决困扰基层的形式主义突出问题，为基层干部“宽衣解带”、松绑缓压，鼓励干事创业。那么，基层“减负”不减“责”便不失为对“基层减负”的一种积极看法与正确解读。

　　基层“减负”让干部“返朴归真”，凸显“正”空间。近年来，一些地方检查考核工作存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题，让地方和基层应接不暇、不堪重负，基层干部围着材料、表格、会议、政务APP等“停不下来”，与党员干部宗旨理念、实干形象相斥。曾有督查干部这样抱怨道：“每天不是在督查，就是在督查的路上。其实，我们也是5+2、白+黑，没有休息时间，也很辛苦的”，透过文字的本身我们能够洞悉到基层干部忙碌的身影。其实，督查本身没错，但把促进工作落实的督查演变成为以过多的文字图片类材料为主的形式主义，让基层干部陷入“部门主义”和“本本主义”之中，得不偿失。基层减形式主义之“负”，必然要换取的是基层干部实干之“正”的空间和时间，有利于腾出有效的时间和精力，履行有效的职责与担当。

　　基层“减负”让干部“精简瘦身”，工作实效显在“刀刃上”。基层工作要防止多头考核、交叉考核、重复考核的现象，要坚持做到步调一致、同向发力，真正体现考核简化、结果统一。然而，在当前督查考核工作中通常存在的“一刀切”“一锅煮”“以留痕多少评判工作好坏”的问题，实际上就是一些干部能力不强、责任心缺失的表现。为什么有人跑步身轻如燕，有人脚步沉重如牛？这个道理通俗易懂，督查考核就是要重在严控考核内容，只定核心内容，不能包罗万象，当从文山会海、痕迹管理中解脱出来，从过度负载中解救出来，基层干部才能轻装上阵。减负就是减压，也是添动力，不再堆材料、凑数据、造“盆景”，避免拖着“肥胖”的身体负重前行，“身轻如燕”才能在百米冲刺之时能量迸发。

　　基层“减负”让干部增效、群众“增富”，“倒逼”干部出实招履责。一分部署，九分落实，最重要的还是“实”字。基层干部身处一线位置，服务对象是人民群众，是与百姓切身利益有关的工作。基层干部“减负”“松绑”的责任要落实，领导干部必须放弃以在办公室填写各种各样的表，切不能用厚厚的台账资料代替下乡走村入户，那样对工作推进和落实无任何实际用处；也要牢记老百姓的事必须是要落到实处，放在心坎上，不是检查工作时上级和下级的一种“互相欣慰”。其实，减少不必要的督察检查考核，从形式主义、官僚主义作风中抽离出来，就是为基层干部增效，使基层干部有更多的精力和时间展现其才华，激发其能力的肥沃土壤，干事创业的劲儿才会足，才能让群众真正享受到政策的实惠，提高人民群众的幸福感。

　　如果说“拨云见雾”是扫去基层干部头顶的“阴霾”，而最终露出一米“阳光”，那么，上级部门理应对现行督查检查考核工作进行“全面体检”，合并交叉重叠的内容，优化繁冗复杂的程序，让“无头苍蝇”般四处发力的基层干部更能抓住重点，“花架子”少了，主业主责就更明晰了。