乡村振兴战略是党中央对新时代“三农”工作作出的一项新的战略部署，而村干部作为乡村振兴队伍中的中坚力量，他们的政治自觉、整体素质、工作能力和执行力都直接关系着乡村振兴战略的实施。陕西眉县在2016年就开始在村干部学历提升工作中积极探索，不断创新，通过“一把手”进高校、“县校合作”与杨凌职业技术学院成功洽谈对接，建立了农村高素质人才培养合作协议，计划用三年时间培养全日制大专生55名，而这55名学员中大多数为村干部，旨在为实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的头雁队伍。2018年，省委组织部、省教育厅联合下发《关于在村干部中开展学历教育提升工作的通知》，决定从2019年起，委托杨凌职业技术学院开展全省村干部大专层次学历教育。但在实际工作中，还存在以下需要关注和解决的问题：
专业设置单一，可选择性小。由于高校受学员人数、授课师资等方面因素的影响，在专业设置上往往比较单一，学员可选择性小。例如眉县选派至杨凌职业技术学院的55名学员所学专业全部为园艺技术。但是园艺技术专业并不能满足广大村干部的学习需求，没有基层社会管理、党建业务等相关乡村治理方面的专业设置，导致部分有意愿报考的村干部对报考专业不感兴趣。
工学矛盾突出，村干部学时难以保障。选派至高等院校进行学历提升的村干部大多数都在村上承担较重的工作任务，且正值年富力强，承担相应的家庭责任，在院校要求的学时上很难予以保障。但是，按照高等院校有关要求及办法，每名学员在校学习期间又必须修够一定的学时和学分，对学时学分没有修够的学员不能顺利毕业，从而造成了比较突出的工学矛盾。
经费保障不足，基层支持能力有限。村干部待遇较低，并承担一定的家庭重担，加之县级财政部门在村干部学历教育提升资金上配套能力有限，直接影响到了村干部的报考数量。例如，眉县在财政全力保障村干部上大学工作，从2017年起连续三年每年列支5万元专项经费、县委组织部也坚持每年从干部教育培训经费中列支2万元，由县委党校专款专用管理，用于对优秀学员的表彰奖励，但是平均下来每个学员每年只有1273元，对于村干部来说自费部分仍然是一笔重大开支，制约了村干部报考规模。
基于以上问题，提出如下建议：
科学设置专业，实行菜单式选学。在专业设置时要着眼当地产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作对农村人才的需求进行全面摸底，本着“高效、务实、全面”的原则，科学合理设置现代农场经营、电子商务、基层党建、乡村旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、带动致富能力提升等课程，让村干部进行菜单式选学，确保学有所用、学有所获。对于生源和师资力量短缺等方面的问题，建议在全国全省范围内根据地理位置择优确定一定数量的高等院校为村干部学历教育提升工作的定点学校，并对全国全省的生源和师资力量进行全面整合，统一分配，切实解决生源不足和师资力量短缺以及资源不均衡的问题。
创新教学方式，实行多样化教学。为了方便学员学习生活，解决工学矛盾，建议高等院校结合村干部工作实际，利用农闲时间，实行集中与分散结合、线上与线下结合、理论与实践结合的“农学结合、半工半读”形式组织教学。对于理论教学可以利用各县区党校的阵地资源设立县区教学点，采用教师流动授课方式予以授课。对于需开展实践实验教学时或者现场教学时，再组织学员去高校实习实训基地学习。同时，根据专业设置和专业要求探索建立线上教学新模式，通过将教学内容上传至干部网络学院、网络培训网站等学习平台让学员利用工作之余时间在网上进行自主学习，从而更好地解决工学矛盾问题。
加大经费投入，切实激发报考动能。“巧妇难为无米之炊”。如果经费保障不到位，势必会影响到学员报考的积极性。对此建议各级财政部门在免除学费的基础上要不断加大村干部学历提升经费的投入，根据当地生活水平，给予村干部适当的生活补助。同时要积极整合村干部教育培训、农口及科技部门农技培训和科技推广等项目或资金，集中力量办大事，尤其在村干部学历提升、职业农民培育培养、农村实用人才培育等方面进行政策捆绑，使分散无序的培养培训，变成有组织、有规模、有水平的高素质实用人才培训工程和高素质后备干部储备工程，锻造一群长期工作在农村致力脱贫攻坚与乡村振兴的领头雁，争取早日实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。
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