“基层减负”与“基层加正”

　　中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）。提出将2019年作为“基层减负年”。

　　《通知》对于广大基层干部来说无疑是一注“强心针”，得到了基层干部的一致点赞。《通知》蕴含了习近平总书记对基层干部的深切关爱和为基层减负的明确要求，在解决困扰基层的形式主义、整治文山会海、解决督查检查考核过多过频、过度留痕等问题上提出了具体措施。

　　“基层减负”的初衷是消除形式主义突出的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来，真正做到为基层干部“宽衣解带”、松绑缓压，释放更多精力和时间抓好实干、办好实事。“基层减负”减的是“负”，全体基层干部要对“基层减负”有积极看法与正确解读，切不可让“基层减负”等同于“基层自由”，变成“不作为、懒政怠政”的“挡箭牌”，要深刻认识到 “基层减负”与“基层加正”。

　　基层减形式主义之“负”是立起基层干部实干奉献之“正”。形式主义，指在艺术、文学、与哲学上，对形式而非内容的着重。而基层的形式主义主要体现在开不完的会议，填不完的报表，写不完的材料，数不清的追责……这些“无谓的事物”让基层的党员干部仿佛踏进泥潭，干不了事、提不起劲，加不起速。基层减形式主义之“负”，从另一个角度看，换取的是基层干部实干奉献之“正”的空间和时间。让基层干部抽得出身与百姓在田间地头探讨“桑麻之事”，同乡亲在农家庭院共话“家长里短”；也能走村串巷入户解决矛盾纠纷，攻坚克难带领群众致富等等。

　　基层减文山会海之“负”是立起基层干部提质增效之“正”。减文山会海之“负”，是要层层大幅度精简文件和会议，强调少开会、开短会，开管用的会，“坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞”，并给出了具体量化指标，“会议减少30％-50％”，“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”。将大幅改变不少基层干部“8小时内开会、8小时外写材料”的局面，这为基层干部节约出更多的时间以立起提质增效之“正”，切实以“可执行可操作”的硬招实招，“硬”对“文山会海”，涵育简洁精炼的文风、优质高效的会风，让基层干部有了充足的时间和精力，能够更好地为民办实事。

　　基层减过度留痕之“负”是立起基层干部责任担当之“正”。减过度留痕之“负”，是减“过度”，不是减留痕、减质量。是为了把基层干部从无谓的事务和变味的“痕迹管理”中解放出来，从提供材料的忙乱中解放出来，以激发基层干部的积极性、主动性和创造性，以在“责任”和“担当”上体现出“加”。减过度留痕之“负”是解开对基层干部的束缚，减少过于细碎繁琐的规定和程序，减少对具体工作的过多干预，给基层留出足够干事平台和创造空间，以为人民谋幸福的担当，扎根于人民，服务于人民，奉献于人民，进一步鼓励基层党员干部主动担当、敢于作为、积极探索。