近日，中共中央印发《关于解决形式主义突出为题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。
一段时间以来，谈到“基层减负”，好像不少基层干部都能说上两句，颇有体会。因形式主义、官僚主义造成的基层负担过重，压力过大的问题普遍存在：拿“责任状”当“挡箭牌”，地方检查考核明目多、频率高、多头重复、重留痕轻实绩，基层干部围着书面材料、数据表格、大小会议忙乎着，几乎无法停下来，本以促进工作落实的督查演变为重文字图片为证的形式督查。这些极大占用了基层干部的工作时间与个人精力。在此背景下，《通知》的印发，仿佛是一场为基层干部“减负”的及时雨，令广大基层干部为之暖心、振奋。《通知》直击关键与痛点，提出2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，激励广大干部担当作为，不懈奋斗。
用基层“文山会海”的“减”，换取务实干事的“加”。《通知》里明确要求从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。严格控制层层发文、层层开会的要求带有具体化、标准化、可操作化的特点，态度鲜明地从上至下对文山会海反弹回潮问题勇于“亮剑”、把脉开方。基层干部从“文山会海”中解脱出来，有利于腾出更多时间与精力抓好各项政策落实，进而点燃广大基层干部务实干事、履职尽责的热情。
用基层“过渡留痕”的“减”，换得服务意识的“加”。习近平总书记曾指出：“当前‘痕迹管理’比较普遍，但重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’，这种状况必须改变。”只有将基层干部从填写各种各样的表格和厚厚的台账资料，一心忙于留“痕”中解放出来，从交叉重复的督查和刻板复杂的表格中解脱出来，才能让他们腾出时间与精力投身于了解群众需求与解决群众当务之急。《通知》里强调要坚决纠正机械式做法，开展调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。就是有意减去“留痕疲态”，为服务增效加码。让基层干部能真正地减负，松绑，“以敬民之心，行简政之道”，进而推动民生实事落到实处。
用基层“模式考核”的“减”，换来担当作为的“加”。身处基层，干部有不少硬骨头要继续啃，很多“烫手山芋”要接着，“矛盾窝”“讨人厌”的工作必须做，确实需要具备有担当意识与足够的能力本领才能攻坚克难，干成事情。《通知》里提出要完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为，旗帜鲜明树立激励导向。既为干事创业、敢于担当的人撑腰鼓劲，保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责；也强调“严管”与“厚爱”结合的要求，将问责流程进一步规范与优化。“对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。”这样明确的规定就是想通过模式化的考评审核办法的“减”，挥动反映干部工作实效的指挥棒，换得基层干部轻装上阵、担当作为的“加”。
为基层减负松绑，不单单是关系到基层干部的工作状态和履职效能，更关系到基层老百姓的切身利益。减去“文山会海”“过度留痕”“模式考核”，才能得到务实干事、服务意识、担当作为的“加”，提升群众的获得感、幸福感。
先锋文汇
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