基层减负“三板斧”

　　“上面千条线，下面一根针”，基层不堪重负，疲于形式主义、官僚主义的呼声越来越强，为基层减负逐渐成为一种共识。在2020年迫近之际，当使出“简”“清”“并”的“三板斧”，“把基层干部从无谓的事务中解脱出来”，激励基层广大党员干部把好钢用在刀刃上，确保2020年全面建成小康社会百年奋斗目标的实现。

　　基层减负，当“简”字当头，破“材料之弊”。上级机关要求基层汇报材料，是了解方针政策落实情况的重要手段，但是，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、“干得好不如写得好”的错误导向把基层干部拖入了书山文海的漩涡，耗费了大量的人力物力不说，更导致在抓落实上人手不够，形成基层“材料之弊”。破“材料之弊”，要简化汇报方式，在机关办公中的体现，就是多用表格。上级部门要努力探索科学合理的指标评价体系，形成相应表格，表格的指标要设计合理、数量适宜，能把事情了解清楚即可，把情况量化成易懂易操作的数据指标，既减轻基层编写材料的负担，查看时又能一目了然，方便简洁，何乐而不为？汇报工作，能用表格的，就不要要求用材料，把虚头巴脑的东西去掉，去粗取精，实事求是，基层自然能够减负增效。

　　基层减负，当“清”字为要，去“机构之繁”。为整合部门力量，落实某项具体工作，政府部门往往会组建各式各样的议事协调机构，但是，往往这项具体工作做完后，临时机构并未撤销，天长日久，数目累增。前不久网上爆出的江苏一干部身兼40多个临时机构负责人职务，真可谓日理万机，惊呆吾等一众“吃瓜人”。临时性议事协调机构不断增加，自己都记不清当了多少“负责人”，长此以往，基层干部焉能不累？上级部门为推进工作会构建一些机构，这是工作手段，无可厚非，但是，一段时间以来，上级部门出现了一种要求下级部门设置对应机构的“习惯”，下级部门掌握的人力物力资源远远逊色于上级部门，为完成上级要求，下级部门只有让基层干部身兼数职，长此以往，基层干部焉能不累？去“机构之繁”，就要集中力量对现有的临时机构进行梳理，已经完成了任务的，存在的意义已经不大的，职能出现了重复的临时机构，应当及时清退。另外，上级部门要实事求是推进工作，不得“任性”地要求下级部门设置对应的机构，已经设置的对应机构，对下级机关意义不大的，应当及时清退。把机构设置中的水分挤出来，让基层宝贵的人力物力资源“好钢用在刀刃上”，基层自然能够减轻负担，甩开膀子建功立业。

　　基层减负，当“并”字为本，减“督查之泛”。督查检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策、党的决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。但是，刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，布置任务时层层加码，计算时间时层层削减，多头考核，重复考核，是多少基层干部心中的痛？一纸文件，就把任务推卸，一声督查，就把责任撇清，基层自嘲“鞍前马后终日疲惫，点头哈腰就差下跪，日不能息夜不能寐，屁大点事不敢得罪”，怎能不累？中共中央办公厅印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》指出“省区市开展的全省性督查检查考核要制定年度计划，报中央办公厅备案，各级党委和政府对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50％以上”，省、市、县三级层面应尽快出台相应指导意见或落实相应措施，归并相应督查考核工作，控制督查总量，提升督查质量，降低督查频次，增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性，切实减轻基层负担，让基层干部把时间用来抓落实而不是迎检，这样才能真正用好考核指挥棒，激发干部新干劲，干出事业新篇章。

　　倘若任由形式主义、官僚主义作风滋生蔓延，放任各类乱象频现，基层治理难免“脱实向虚”，贻害无穷，这最终损害的是群众的根本利益，伤害的是基层干部干事创业的进取心。简化材料之弊、清除机构之繁、归并督查之泛，当可盘活基层这个国家治理体系的“底盘”，成新风创新绩。