基层减负“三忌三要”

　　近期，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（下简称《通知》），明确2019年为“基层减负年”。“发给县级以下的文件、召开的会议减少30％-50％”“少开会、开短会，开管用的会”等减负“礼包”，赢得基层干部纷纷点赞。

　　良医治病，对症下药是关键。《通知》正是对会议冗长、督查众多、考核重“痕”不重绩等形式主义“病灶”开出的“良方”，但如果不落实、假落实、乱落实，难免起效缓慢，甚至延误病情。如何又快又准、又好又稳推动基层减负措施落地落实，关键要做好“三忌三要”。

　　忌上热下冷传导慢，要不折不扣传温度。制度的生命在于执行。当前，党中央带领各级党委、政府切身力行，视频会议、政策文件大幅精简，基层减负红利逐渐释放，干部群众欢欣鼓舞。然而在少数地方，执行过程却异化走偏严重：督导检查减少，调查走访增多；现场会议减少，视频会议加码。基层减负“浮”于文字、操作机械，陷入“以形式主义反对形式主义”的怪圈，使基层干部仰望减负“甘霖”而不得，幸福感不增反减。各级党委、政府，尤其是县、乡两级，是党中央与广大基层干部的连接点，关系党的执政根基，更应该履职尽责，积极响应减负号召，在落实措施上想办法，在改进作风上带好头，把党中央的执政温度不打折扣地传递到基层干部心中。

　　忌搭台假唱务虚功，要真抓实干谋幸福。基层减负，根本在整治形式主义，重在落实。若只为减负任务搭建漂亮舞台，找三两人唱唱“二人转”，缺乏广大基层干部的参与捧场，不啻于“皇帝的新衣”，难以得到基层干部认可。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。各级党委政府要在“查实情”“出实招”“办实事”“求实效”上下真功夫。对基层负担的表现和原因进行全面摸底，把准脉象，找实病灶；厘清责任边界，规范责任事项，强化“靶向治疗”；因地制宜，制定系统减负措施和办法，紧盯减负工作“最后一公里”，让基层干部多些务实、少些事务，把精力聚焦到服务群众中，提升干部幸福感、群众获得感。

　　忌只减不加不作为，要以减促加助发展。“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一根钉”是基层干部工作状态的真实写照。督查检查花样多、“一票否决”责任大，“白加黑”“5＋2”，基层干部苦不堪言，减负呼声由来已久。《通知》出台后，一些地方盲目以减少工作任务、降低工作质量代替减轻负担，表面是在减负，实则是在减效。事实上，基层减负核心是减“复”，减的是形式主义，旨在更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，并非“一减了之”。各级党委政府需明晰“减”与“加”的辩证关系，出台详细、精准、高效的考核措施，既为基层干部松了绑，更要以“减”促“加”，让基层有更多时间、精力聚焦主责主业，进一步激发干部干事创业激情，不断开创民生新格局，谱写改革新篇章。