近期，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”，在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，着力解决党性不纯、政绩观错位、文山会海反弹回潮等问题。
曾几何时，基层呈现如此“景象”：各类文件“满天飞”、资料台账垒成堆、会议检查不断，让广大基层干部焦头烂额，实属难以承受之“重”。“形式主义害死人”，害的其实不只是基层干部，更损害了党和政府的形象与人民群众的幸福感获得感。《通知》以明确的要求和务实的举措为基层减负，势必掀起一场从上至下的整治风暴，堪称“及时雨”。当看到，尽管形式主义的表现集中到了基层，十分“扎眼”，但根源却在上面。因此，要贯彻落实好《通知》精神，就必须上下联动，釜底抽薪。
厘清上下职责，为基层“泄压”，着力解决“跑不动”的问题。一段时间以来，层层签订责任书、滥用一票否决制等行为盛行，让基层成了名副其实的“背锅侠”。有责任没权力、有义务没权利，成为基层工作的痛点难点。在各种“第一责任”“主要责任”等压力下，一些基层干部疲于应付，眉毛胡子一把抓，工作难以深入，即使“白＋黑”“5＋2”也收效甚微。对此，必须科学划分权责，做到上下各负其责，严禁出现“层层压实责任”蜕变为“层层甩责任”的乱象。上级部门还应正确运用考核“指挥棒”，坚持“好钢用在刀刃”上，避免基层干部在无谓的事务上承担过多压力、消耗过多时间，耗散了干事创业的精力。
凝聚上下智慧，为基层“指路”，着力解决“跑不快”的问题。火车跑得快，全靠车头带。上级部门往往掌握着更多的政策信息，对基层工作起着重要的指导作用。指导得力则事半功倍，相反，则事倍功半。然而，一些上级部门和领导干部却善于充当“二传手”“甩手掌柜”，会开完了，听众多是一头雾水；文件发下去了，连篇累牍，基层却仍旧不知干什么、怎么干、干成什么样。开会、发文作为一种行政办公方式，应当讲求效益。具体来说，就是事前要问自己有没有理解、吃透精神要义，事中要问是不是有利于基层抓落实，事后要听取基层干部群众的意见建议，共同寻求改进措施，决不能以开会了之、发文了之。
强化上下协同，为基层“蓄能”，着力解决“跑不远”的问题。基层干部距离群众最近，是落实各项决策部署的“跑腿人”，然而却被名目繁多的督查、考核、迎检牵制住了手脚，大量的时间都花在了复印台账资料、填报各类表格、拍照等“留痕”上。服务工作反而停滞不前，堵在了“最后一公里”。前不久，北京“街乡吹哨、部门报到”的模式探索引起了广泛关注，受到热捧。稍加分析，不难发现，打破下级“干”、上级“看”的定式，充分整合利用资源是其成功的重要原因。因此，整治重“留痕”轻内容的形式主义，一方面要改进简单以材料、台账论成绩的考核方式，建立健全群众评价机制；另一方面，要促进更多力量下沉基层，实现上下同心、齐抓共管。只有这样，服务才能“上门”，才能真正实现好“民有所呼、我必有应”的承诺。
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