基层减负要避免四种“不良倾向”

　　面对脱贫攻坚、环境整治、防汛抗旱、信访维稳等千头万绪的工作任务，基层干部“5＋2”“白加黑”已成为常态。即使苦和累，基层干部往往还承担着严峻的考核压力，稍有不慎，就会既流汗又流泪。近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，说到了基层干部的心坎上，为基层干部从繁琐的事务中解脱出来撑起了“保护伞”。

　　“负”减下来了，“效”也要跟上。减负不是让基层干部歇一歇、停一停，不是待在办公室“坐而论道”。为基层减负，“增效”才是真正目的。笔者认为，要达到基层减“负”增“效”的目的，实践中要避免四种不良倾向。

　　既要破除“形式化痕迹化”，也要避免“弄虚作假”。在基层，以材料论英雄、以数字论好坏、以定点考察评优劣等形式主义颇受诟病，背后与官僚主义积弊密切相关，要着重从思想观念、工作作风上找根源、抓整改。同时，也要注意到，部分基层干部在长期繁杂沉重的事务中养成的堆砌材料、猜测数据、弄虚作假等陋习，也亟需警惕，要防止这种陋习导致的“材料掺假”“数字注水”“考核失准”等问题。在“减负”的基础上引导基层干部深入一线开展调查研究，让材料和数据经得起推敲、验证，为上级决策部署提供可靠的依据。

　　既要遏制“文山会海”，也要避免抓落实“层层递减”。“文来文往”“会多会长”是基层干部对“文山会海”的普遍反映，有的干部平均一天就要开一个会，基本上没时间干别的工作了。要精简发文、减少会议，根治“开会才算重视，发文就是落实”的老毛病。但是，减少了“文山会海”不是意味着抓落实的工作就不重要了，也不是意味着发文开会可有可无了，关键是要发管用的文、开管用的会，让基层干部在把握标准要求的同时，有更多的精力用在抓工作的落实和推动上。

　　既要减少督查考核，也要避免“不担当不作为”。基层督查考核名目繁多、多头重复、留痕主义等问题，让基层干部应接不暇、不堪重负，要精简督查考核项目，开展多部门“联合组团”式检查，为基层减少负担。同时，我们也要看到，督查考核少了，不代表基层干部可以少担责、不担责了。减少不必要的督查考核出发点还是为基层“减负”，是让基层不必拿形式化的汇报材料来展现成果，而要用实实在在的成效来说话。督查少了，对老百姓该负的责不能少，基层干部要多到现场看，多见具体事，多听群众说，把更多的关注点放在群众的获得感、满意度上。

　　既要做到容错纠错，也要避免“板子高抬低落”。有的基层干部吐露心声，有些工作不是不愿干，而是吃不准、不敢为。为基层干部减负，不仅要减少事务负担，还要减少心理负担，要做到该容的错容得了，该免的责免到位，让基层干部能够大胆去谋、大胆去干、大胆去闯。但是，容错纠错不是不追责、不定责，更不能把容错纠错当做不履职的挡箭牌。要切实贯彻好“三个区分开来”的容错初衷，既要为敢于担当、敢于碰硬的干部撑腰鼓劲，又要对不履职不尽责的干部按照有关规定严肃问责，防止“板子高高抬起、轻轻落下”，真正让不担当的干部受警醒，让不履职的干部让位子，切实为基层营造良好的干事创业环境。