2019年被确定为“基层减负年”，同时也是打赢脱贫攻坚战最为关键之年，时间紧、任务多、负担重，基层减负如何减，如何有效地减，如何防止“雷声大，雨点小”问题，社会各界广泛热议。笔者认为，基层减负，中央已做好了顶层设计，关键是地方执行落实，地方在落实过程中要自上而下狠下心来，在“减”字下功夫，以上率下，简发文，少开会，重实绩，轻痕迹，方能有效“减负”。
基层减负要从“源头”减。所谓“上面千条线，下面一根针”，基层“文山会海”“过度留痕”“频繁检查”等“超负荷”问题，溯本清源，主要还是“上游”层层积压下来。因为上级是政策的施令者，基层只是政策的执行者，上级安排部署工作再多再重，基层也不敢“以下犯上”，只能忍气吞声加班加点完成。很多基层干部也经常开玩笑道：“上面安排下来的工作太多，我要是有三头两臂就好了，但是埋怨归埋怨，埋怨完了还得继续埋头苦干”。
纵观基层一线，很多干部确是“白＋黑”超负荷工作，特别是脱贫攻坚一线干部，应对上级各种变化莫测的表册资料都应不暇接，不断变化花样，今天填农业扶贫的表，明天填教育扶贫的表，后天又来医疗扶贫的表，变“精准扶贫”为“精准填表”。很多时间都花在填表、佐证和开会上，哪有充分的时间去为老百姓谋划产业发展，落实产销对接等扶贫成效实际问题？有些只着眼选择“短”“平”“快”产业，不求长远利益，未能形成产业发展的长效机制，以致产生产业不强、脱贫不稳定的问题。所以，基层减负必须将对上负责和对下负责结合起来，要结合国家机构改革，整合资源，全面统筹，重点部署，针对性安排，不搞重复发文，不多头部署，从源头上制止向基层施压加负。
基层减负要针对性“减”。基层痕迹管理和动辄问责也是基层工作的痛点。考核检查是推动工作成效的重要举措，但是过多过频的考核不但影响工作开展，还一定程度“劳民伤财”。如有些地方什么工作任务都列入目标考核，而且考核指标很细很明确，有些考核细则不考虑基层单位工作业务实际，考核对象“一视同仁”。搞“一刀切”。考核时忙应付检查，迎接考核，找印证材料，没有的也要瞎编乱造，去年写的今年用，玩文字游戏。之前，有些省份针对一些县市经济发展实际，取消GDP产值考核，而注重对特色领域进行重点考核，笔者认为这种考核很人性化，也很科学的。基层工作监督检查应有重点有针对性地查，不能盲目简单评比。如某个乡镇旅游都没有开发，也硬要套上一个旅游考核指标，还要收集印证材料，编假数据。
当然，基层减负不是放任基层，是“松绑”不是“松懈”，“查”主要目的是发现问题，要聚焦突出问题，特别是群众反映强烈的民生问题，要真查实看，有重点地查，针对性地查，创新方式地查，不搞蜻蜓点水、走马观花式检查，切防形式主义。如安全生产检查，不能只是听听汇报，粗略翻阅资料，吃个饭就走人。这不但没有达到检查的效果，反而增加基层负担。
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