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共产党员网 先锋文汇学习心得

基层减负关键先理清“上游”

贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县委组织部 吴如蒋

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  2019年被确定为“基层减负年”,同时也是打赢脱贫攻坚战最为关键之年,时间紧、任务多、负担重,基层减负如何减,如何有效地减,如何防止“雷声大,雨点小”问题,社会各界广泛热议。笔者认为,基层减负,中央已做好了顶层设计,关键是地方执行落实,地方在落实过程中要自上而下狠下心来,在“减”字下功夫,以上率下,简发文,少开会,重实绩,轻痕迹,方能有效“减负”。

  基层减负要从“源头”减。所谓“上面千条线,下面一根针”,基层“文山会海”“过度留痕”“频繁检查”等“超负荷”问题,溯本清源,主要还是“上游”层层积压下来。因为上级是政策的施令者,基层只是政策的执行者,上级安排部署工作再多再重,基层也不敢“以下犯上”,只能忍气吞声加班加点完成。很多基层干部也经常开玩笑道:“上面安排下来的工作太多,我要是有三头两臂就好了,但是埋怨归埋怨,埋怨完了还得继续埋头苦干”。

  纵观基层一线,很多干部确是“白+黑”超负荷工作,特别是脱贫攻坚一线干部,应对上级各种变化莫测的表册资料都应不暇接,不断变化花样,今天填农业扶贫的表,明天填教育扶贫的表,后天又来医疗扶贫的表,变“精准扶贫”为“精准填表”。很多时间都花在填表、佐证和开会上,哪有充分的时间去为老百姓谋划产业发展,落实产销对接等扶贫成效实际问题?有些只着眼选择“短”“平”“快”产业,不求长远利益,未能形成产业发展的长效机制,以致产生产业不强、脱贫不稳定的问题。所以,基层减负必须将对上负责和对下负责结合起来,要结合国家机构改革,整合资源,全面统筹,重点部署,针对性安排,不搞重复发文,不多头部署,从源头上制止向基层施压加负。

  基层减负要针对性“减”。基层痕迹管理和动辄问责也是基层工作的痛点。考核检查是推动工作成效的重要举措,但是过多过频的考核不但影响工作开展,还一定程度“劳民伤财”。如有些地方什么工作任务都列入目标考核,而且考核指标很细很明确,有些考核细则不考虑基层单位工作业务实际,考核对象“一视同仁”。搞“一刀切”。考核时忙应付检查,迎接考核,找印证材料,没有的也要瞎编乱造,去年写的今年用,玩文字游戏。之前,有些省份针对一些县市经济发展实际,取消GDP产值考核,而注重对特色领域进行重点考核,笔者认为这种考核很人性化,也很科学的。基层工作监督检查应有重点有针对性地查,不能盲目简单评比。如某个乡镇旅游都没有开发,也硬要套上一个旅游考核指标,还要收集印证材料,编假数据。

  当然,基层减负不是放任基层,是“松绑”不是“松懈”,“查”主要目的是发现问题,要聚焦突出问题,特别是群众反映强烈的民生问题,要真查实看,有重点地查,针对性地查,创新方式地查,不搞蜻蜓点水、走马观花式检查,切防形式主义。如安全生产检查,不能只是听听汇报,粗略翻阅资料,吃个饭就走人。这不但没有达到检查的效果,反而增加基层负担。
发布人:龚福海12371 发布时间:2019-4-17 11:32 收藏 阅读人次:1404

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