中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。这是基层听到的最美声音，以往关于减负、减少基层干部压力等等“福音”见于报端，但都是雷声大雨点小，没有真正落到实处。这次中共中央办公厅以《通知》形式下发，展现出中央对基层的关心关爱，看出中央解决这一老难题的决心。
基层是党执政的基础层级，基层干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。总结近些年，基层干部，特别是基层一级的基层干部，不出“身累”与“心累”两种情况。基层工作接触更多的是百姓群众，工作繁杂，直接面对基层群众，在一线处理各种矛盾纠纷，工作压力大。基层疲于应付各类检查、考核、评比。“五加二”“白加黑”成为常态，这是基层干部的“身累”。上级手握“一票否决”、末位淘汰，动则问责、追责等等“权利”，对基层干部心理上产生很大压力，容易造成心理负担过重，承受不了身和心的两大压力，造成基层干部身心疲惫，影响干部干事创业的积极性与主动性。超负荷的工作能让基层干部更快熟悉工作内容，却也让他们苦不堪言，工作仅限于完成任务，缺乏创新，难出亮点。全面推行“基层减负”是广大基层干部的心声。如何减负，提出以下建议：
提高待遇，增加对基层干部的关爱。提高基层干部的经济待遇，让基层干部流汗的同时，能提高相应的福利待遇，增加干部的获得感。有些地方已推行基层干部待遇比机关干部高出20％的政策已落实到位，这是对基层关爱的最直接体现。能在一定程度上留住基层干部的心。让基层干部在政治待遇上也有获得感，也是关爱基层干部的另一方面。基层干部面对的是“上面千条线，下面一根针”漏斗型的工作状态，“累”是大家公认的。在干部提拔中，往往最累的基层基层没有得到相应的职数，多数被机关干部占用，建议提任干部县级机关与基层干部确定合理比例，确保基层干部“上”的台阶，让基层干部在吃“苦头”的练就中，也有一份“盼头”。
统筹检查评比活动，让基层解脱疲惫应付。上级调整检查思路，不以单项检查论英雄，侧重于重点帮助基层干部梳理工作要点，把握工作重心，让基层干部从各种疲于应付的“忙乱”中解脱出来。对需检查推进的重点工作，由上级统筹安排，制定切合实际的工作目标规划和具有较强针对性、操作性的考核检查办法，结合目标责任考核集中统一进行，不搞层层检查评比，更不能把额外的督查检查美其言为“调研”，来掩盖增加基层负担的事实，让广大基层干部在服务群众、推动发展中舒畅地工作。
强化绩效考评，淡化痕迹管理。一些地方，凡事要求“工作留痕”，不管工作做没做，也不管有没有效果，只要落在了纸上，只要留下了痕迹，也就算完成任务了。只要是谁的文件多、资料多、文件盒子多，谁的资料做得扎实，只要在文件堆里能够看到“落实的过程”，也就会得高分。用文件落实文件，会议落实会议，这种过度看“痕迹”的现象出现在基层，根子其实在上面。要拔除这种祸害基层的“毒瘤”，首先要从领导干部自身做起，带头进行整改落实，根除这种过度痕迹化的形式主义，剔除不必要的纸面检查必须要，不给基层干部增添负担。从领导干部抓起，从领导干部改起，大力倡导基层调研之风，不以书面痕迹为依据，而以干部足迹为依托。优化考核设置，在目标考核中注重基层群众的口碑，既要看群众的脸色，又要听群众的心声。上级对下级或部门、单位，非特殊情况，应不进行突击检查，从而有效减轻基层负担。
各地各部门要深入落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，少点虚头巴脑的东西，让基层干部腾出精力，甩开膀子，多干服务群众、服务发展的实事。
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