陕西紫阳：“党建+技能就业”促农民增收

　　陕西省安康市紫阳县积极探索“党建＋技能就业”技能就业脱贫模式，形成了党组织主导、市场主体带动、贫困群众参与的党建引领技能就业扶贫格局，让贫困群众增收实现了由“输血”向“造血”的蝶变。

　　强化党建引领，着力健全大培训大就业扶贫机制。坚持问题导向。大力实施“人人技能工程”，形成培训一人、就业一人、精准脱贫、持续增收的良性发展格局。健全工作体系。建立县委统筹抓、职能部门协作抓、乡镇直接抓、村上具体抓的“四级联动”工作体系，健全培训县镇村三级培训就业台账，以精准培训带动稳定就业、助推精准脱贫。靠实工作责任。县委将技能培训情况纳入年度20项重点工作，作为包联部门、乡镇、村党组织书记抓扶贫的首要任务，纳入各级各单位年度目标责任考核。

　　整合培训资源，着力增强大培训大提升工作效能。突出培训重点。围绕富硒生态产业发展，推出“修脚养生、民歌茶艺、特色烹饪、电子商务、家政月嫂”五大免费技能培训菜单，打造“紫阳味道”“紫阳修脚师”“紫阳家政”“紫阳电商”等特色培训品牌。把村组干部、农村党员纳入技能培训重点群体，让党员干部带头学、领着干。灵活培训形式。坚持以需求为导向，以就业为核心，以企业为依托实施技能培训。先后与远元集团、康嫂家政等公司建立政企合作培训模式，与江西婺源茶校、省艺术馆建立校地培训模式。整合100余名乡土人才，组建农村技能服务小分队，常年活跃在田间地头。整合培训资金。县财政每年预算800万元技能培训专项资金，整合“雨露工程”“职业农民”“人人技能工程”等培训资金2500多万元，为培训提供资金保障。

　　搭建工作平台，着力拓展大就业大增收有效渠道。定向定单促就业。依托远元集团、康嫂家政等龙头型企业签定定向用工协议，要求企业就岗位安置、食宿安排、工资奖励等做出承诺，确保培训就业和稳定增收。县就业培训中心就与远元修脚集团一次性签订了5年2万人的用工协议，累计吸纳贫困劳动力就业1.5万人，人均年收入达到4.5万元。市场主体促就业。充分发挥村党支部在农村的核心领导作用，大力推行“支部＋X＋贫困户”模式，累计兴办630家经营主体，联结带动11000余名贫困户就业增收。三是劳务招聘促就业。紧扣企业用工和就业需求，每年与常州新北等劳动密集型县（区）主动对接，定期开展“促进转移就业、助力脱贫攻坚”为主题的就业“春风行动”，让就业与市场无缝对接。四是城乡共建促就业。深入开展部门联建帮扶、村企联建等帮扶行动，对参与培训贫困户给予一定奖励，对自主创业贫困户给予首次创业者8－10万元担保贴息贷款，切实增强“造血”功能。截止2018年，全县培训就业率达到70％以上。

　　开辟绿色通道，着力形成大帮扶大服务生动局面。政策宣传“面对面”。深入开展“联帮带、促脱贫”主题活动，充分发挥包联干部和驻村“四支队伍”作用，广泛宣传动员，做到培训对象一个不漏、就业任务一个不少。技能培训“零费用”。实行“三包两免一补”全程免费培训政策，近三年全县共包免培训费用近5000余万元，有效减轻培训负担。管理服务“全方位”。成立全县农民工党员服务中心，建立县镇村企业农民工党员四级服务体系，成立远元修脚集团公司党组织，健全培训就业创业信息台账，发挥党组织引领、党员“双带”作用，引导政企合作开展订单培训，实行培训一人、就业一人、销号一人。就业指导“智能化”。开发全县农民工党建“APP”，依托就业培训中心视频系统对外出农民工进行远程教育培训和就业创业服务，构建起“培训＋输出＋就业＋维权”的全程服务机制，形成了以培训促就业、以就业促增收、以服务促发展的良性互动格局。