山东烟台：党建“小网格”撬动渔村发展

　　长岛位于胶辽半岛之间，4.3万居民散布聚居在10个有居民岛，岛屿独立，交通不便，群众对党组织依赖性强。为破解各级党组织与党员在农村基层社会治理中的战斗堡垒和先锋模范作用发挥不突出的难题，山东省烟台市长岛海洋生态文明综合试验区开展了“三联系三当好三争创”活动。三联系即工委委员联系乡镇党委，部门单位联系渔村党支部，党员干部联系群众；三当好即党员领导干部当好岗位带头人、作风示范人、群众贴心人；三争创即普通党员争创干事创业先锋、遵规守纪表率、为民服务模范。“三联系三当好三争创”活动，重点突出党组织一切工作到支部和党员一切工作做先锋的理念，推行“纲举目张”工作法，纬度为纲，在党组织层面实现纵向3个联系全覆盖；经度为目，在党员层面实现横向2个全员覆盖，探索构建层层联系纵到底、先锋示范横到边的党建网格化管理服务长效机制，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　工委委员联系帮包乡镇党建工作实现全覆盖，明确工委委员联系乡镇“三个一”工作责任，推动实现落实责任、组织建设、党员队伍、场所设施、经济发展“五个过硬”。开展组织制度规范化提升年活动，出台操作规范，细化分解5方面20条具体要求，印发《党员领导干部政治生活台账》，对党员领导干部参与组织生活情况全程纪实，制度规范化明显提升。制定乡村振兴战略规划和发展壮大村级集体经济三年行动计划，配套5个专项工作方案，制定4方面18项扶持政策，推行北城村党支部领办合作社模式，村集体经济过百万的村达67.5％。持续加强阵地建设，村均办公场所面积近500平米。

　　部门单位联系帮包渔村（社区服务中心）实现全覆盖，以党的活动联抓为引领，实现发展项目联推、精神文明联创、法德共进联促、美丽渔村联建“五个联动”。将党的建设写入部门包村考核办法，2018年开展共上党课49堂，共进军营活动28次，共建党建设施5处，为民服务办实事、解决困难297件，落实帮扶款物达1417.5万元。

　　机关事业单位党员和渔村“两委”成员每人主动联系服务群众15名，做到全覆盖，重点联系帮扶贫困群众和弱势群体，通过定期沟通联系、登门入户走访，开展送宣传促学习、送点子促致富、送关怀促和谐“三个促进”活动，听民声、体民情、解民忧、帮民困，在2018年下半年群众满意度测评中，取得了全省综合排名第一的好成绩。

　　充分激发400余名党员领导干部骨干作用，引领海岛保护发展。面对基础设施严重滞后、产业单一薄弱、财源财力极度匮乏、生态保护修复难度大、人才极为短缺等特殊县情和现实困难，面对省市关注支持和群众热切期盼，出台《长岛县党政干部容错纠错实施办法（试行）》和《长岛县关于在领导干部诫勉期间实行职务“代理”的意见（试行）》，正反两个方面激励党员领导干部，聚焦生态保护和持续发展，传承弘扬“海岛为家、艰苦为荣、祖国为重、奉献为本”的老海岛精神，推行“一线工作法”，靠前调度、现场办公，挂图作战、对账销号，最大限度地激发、引领了长岛党员群众提升境界、敢于担当、攻坚克难的干事创业氛围。省委刘家义书记在三次全省性会议上表扬或肯定长岛工作，县委和一乡一村党组织书记分别被省委授予“干事创业好班子”和“担当作为好书记”荣誉称号。

　　充分激发5600多名党员干事创业活力，引导党员在海洋生态文明综合试验区建设中亮身份、比奉献、树形象。开展“生态文明、全民参与、党员示范”主题活动，重点体现“两个突出”：突出党性意识，党员佩戴徽章争当干事创业标兵、为民服务典型，在电视台开设“党旗下的风采”专栏，宣传表彰近年涌现出的5个先进基层党组织和10名优秀党员，树立创先争优的党内氛围；突出团队作用，建立党员先锋队，建设党员先锋林，全员上岗开展城乡环境综合整治，推动绿化造林380亩、退化林改造1000亩，拆除违法建设达6万平米。

　　“三联系三当好三争创”党建网格化管理服务新机制，将区工委基层党建主体责任细化分解到每名工委委员，打通机关和渔村基层党建工作互促双提升渠道，打造党员干部凝心聚力干事创业和全心全意为人民服务的有效平台，强化了工作领导和统筹指导，增强了各级党组织和党员干部共抓党建、共谋发展的意识，提升了人民群众的获得感和满意度，基层党组织和党员在经济社会发展中的引领作用更加突出。