基层干部的“春补”良药

　　“草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟”，春季是寒去热来的转折期，此时阳气渐生，万物复苏，带来生机和活力的同时也伴随着“春困”“春乏”“春寒”“春燥”等“春季病”，届时，需一剂“春补”良药“回归状态”。中共中央先后印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）《公务员职务与职级并行规定》（以下简称《规定》）等“政策红利”，这对于基层干部而言，无疑是一剂“春补”的良药，提振“精气神”，提高“免疫力”，激励基层干部担当作为、不懈奋斗。

　　配一味消“困”的药剂，驱散“春眠不觉晓”的昏沉。春天湿气重，阳虚，如果体内蛋白质缺少，易出现昏沉嗜睡的“春困症”。此时就需要注重补充生命的物质基础——蛋白质。对于一些患有方向不明、道路不清、宗旨不牢、作风不纯、担当不强等“昏困”症状的基层干部来说，也需要补充“蛋白质”。党员干部的生命物质基础和生命线是政治，《通知》《干部任用条例》《规定》突出强调党员干部要强化、硬化政治意识，相当于消“困”的“蛋白质”消除“嗜睡症”，提高“精气神”。《通知》中第一条就要求以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。《干部任用条例》中明确要求选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位，考察时突出政治标准，注重了解政治理论学习情况，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。《规定》中强调公务员具备拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的基本条件。这就提醒基层干部要不断补充“蛋白质”，旗帜鲜明的讲政治，提高政治站位，把牢政治方向，强化政治能力，坚定政治道路，如此方能强健政治生命。

　　配一味解“乏”药剂，破除“春日倦梳头”的倦怠。“春乏”其实是脑缺氧的表现，进入春季，气温升高，皮肤毛孔舒展，供血量增多，而供给大脑的氧相应减少，大脑的工作受到影响，于是出现昏沉欲睡的“春乏”现象。破除“乏力症”，主要需加强大脑供血量，保持大脑供氧量。基层各类“杂事”对于基层干部而言就是分散供血量的“细枝末梢”，是影响大脑工作的“负累”，长期文山会海、过多过频检查、“997”工作时间使“连轴转”的基层干部“疲乏” “倦怠”感渐生。此时《通知》的出台，对基层干部而言无疑是一味“解乏”的良药。《通知》中要求严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，提高会议实效。要求加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。这就起到为基层干部松绑减负的功效，为基层干部“解解乏”，把基层干部从一些无谓的事务中解放出来，使基层干部能够“轻装上阵”，腾出更多精力，用情和勤更好履职尽责，服务人民。

　　配一味祛“寒”的药剂，谨防“春寒蝶敛翅”的消志。初春气温回升较快，而在春季后期气温时常偏低，而且经常是白天阳光和煦，早晚却寒气袭人，这就是通常所说的“倒春寒”，“冬寒冷皮，春寒冻骨”“春寒料峭，冻杀年少”说的就是“倒春寒”。工作任务重、待遇低、环境艰、问责多、晋升渠道窄等问题对于基层干部而言就是干事创业中的“倒春寒”，使基层干部“敛翅”“冻骨”“消志”。《通知》《干部任用条例》《规定》的出台无疑是一味祛“寒”的药剂，“送暖入屠苏”，让基层干部干事创业无后顾之忧。《通知》中强调完善激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，把“三个区分开来”的要求具体化，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。《干部任用条例》中强调选拔任用党政领导干部必须坚持树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。《规定》强调健全公务员激励保障机制，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。这些“暖心红利”为基层干部“尽心尽能”干事创业解决了后顾之忧，为基层干部当担作为、守正创新送去了和煦“东风”。

　　配一味润“燥”药剂，消解“春光摇心旌”的浮躁。春季温暖而又多风，气候干燥，人体内很可能因为积蓄了较多的郁热或痰热而出现相应 “春燥症”，避免“春燥”伤身，需注重清除体内的积热。基层是各项工作落实的“最后一公里”，上面的“千头万绪”都落到基层这“一根针”上去，任务繁重、牵涉面广，矛盾问题多等“积热”使一些基层干部不免出现不作为、慢作为、“搭梯子”、谋出路等“浮躁症”。《通知》《干部任用条例》《规定》正好是一味润“燥”良药，给担当者开“通道”，给“摇心者”立“警示”。《规定》中对公务员晋升必须符合拟晋升职级所要求任职年限和资历做了明确而详细的要求，并且要求职级实行能上能下，对于不能胜任职位职责要求的、年度考核被确定为不称职等次的等情况，应当按照规定降低职级。《通知》中要求加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。要求对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。《干部任用条例》要求对干部进行考察时要加强对工作时间之外表现的考察，注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况。加强作风考察，深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发有为等情况。强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，严格要求亲属和身边工作人员等情况。这就相当于一味除“燥”良药，既消解了基层干部焦躁情绪、又明确要求干部要脚踏实地、一步一个脚印，莫生浮躁行为、切莫“躁动不安”。