“上面千条线，下面一根针”，基层作为承接顶层设计的“最后一公里”，工作多、任务重、标准高一直是基层干部工作的特点。如今，随着脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴等重大战略深入实施，基层干部“白加黑”“5＋2”地忙碌更是成为常态。虽然这样的精神值得发扬和称赞，但却也成了基层工作的重大掣肘。因此，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，可谓是深入人心，赢得了不少基层干部的叫好。
减去“繁文缛节”，把基层干部从“文山会海”解放出来。基层工作有三多：组织会议多、制发文件多、迎接检查多。这些“文山会海”短期看，挤占的是基层干事创业的时间和精力；长期看，会让“脱实向虚”的不良风气滋生蔓延，迟滞基层改革发展事业步伐。党中央提出着力解决文山会海反弹回潮的问题，目的就是把“繁文缛节”减下去，把干部从“形式主义”解放出来，让其有更多的时间和精力去抓具体、抓落实。一方面，要严格控制层层发文、层层开会，切实增强文件针对性、实效性，少开会、开短会、讲短话，避免“文山会海”；另一方面，要减少重复多头的检查评比，严格控制督查检查总量和频次，实行计划管理、备案审批，建立检查成果共享机制，防止多头检查、扎堆检查、重复检查。
减去“心理负担”，把基层干部从“问责制度”解放出来。基层党员干部作为党和国家事业的中坚力量，他们有干劲、有担当，但却因为怕在干事创业的过程中因犯错而被问责，又不敢作为、不敢担当。可见，基层干部不敢担当作为的根源，其实是心理因素在作祟。因此，要彻底解决基层干部不敢作为、不敢担当的问题，就要想办法把基层干部从“问责制度”的桎梏中解放出来。要深刻理解党中央提出“三个区分开来”的内涵，设置公平的“免责制度”。对基层干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，为推动发展所产生的无意过失，可在经组织认定后不做负面评价，或作出从轻、免除责任的决定，以此来卸去基层干部在干事创业过程中的心理负担。
重塑“错位政绩”，把基层干部从“过多考核”解放出来。2018年8月曾有媒体报道，一位乡镇干部说，从2017年9月开始，仅乡上的两个锅炉，各级部门就查了10多次，有时候这个检查组还没走，另一个又来了。而造成“过多考核”的根源，其实是某些党员干部政绩观的错位和责任心的缺失。因此，为基层减负最核心的问题就是要重塑部分党员干部错位的“政绩观”。要开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改；要建立科学的政绩考核机制和责任追究机制，倒逼领导干部把对上负责与对下负责统一起来；要摒弃急功近利、忽视长远的“泡沫政绩”，只唯上、不唯实的“注意力政绩”，重包装、轻实际的“材料政绩”，把正确的政绩观竖立起来。
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