破解“为官不为” 激发“担当作为”

　　陈希部长在第七届中新领导力论坛上强调，党员干部要为实现人民对美好生活的向往担当作为。“为官不为”是对干部懒政怠政、效率低下、作风漂浮、纪律松弛、贻误工作等行为的惯常说法。如何破解干部“为官不为”，激发干部“担当作为”，这就需要我们把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。

　　“为官不为”危害之大，不容小觑。一是严重背离“全心全意为人民服务”党的根本宗旨，更是在其位不谋其政的失职行为，危害程度无异于贪污腐败。二是导致事业心衰退，进取心减退，缺乏工作激情，导致行政效率降低，贻误发展良机，严重影响改革发展大局。三是具有强大的负面导向和辐射效应，像“瘟疫”逐步蔓延，会动摇党的执政队伍和影响干部选用理念，最终恶化政治生态。

　　“为官不为”要辩证看，追根溯源。既有道德失范问题，也有制度失范问题。一是从干部自身来看，极少数干部主观上政绩观出现偏差，存在党性意识滑坡、责任意识下降、为官动机不纯、“趋利避害”心理和“本领恐慌”跟不上时代节奏等现象。二是从干部管理体系来看，在体制层面有权力缺乏制衡机制的原因，也有权力行使过程中的现实无奈。“鞭打快牛”“事业编靠边站”“只能上，不能下”“辛辛苦苦几十年，一旦问责到从前”等现象映射出现行权责体系、监督体制、激励机制还不健全，是用人“逆淘汰思维”的外在显现。三是从外部环境来看，社会舆论压力大，导致领导干部陷入“塔西佗陷阱”，挫伤干事创业的积极性，没有营造能者上、庸者下的氛围和导向。问责力度逐步加大，动辄得咎，干部害怕秋后算账。

　　破解干部“为官不为”，激发干部“担当作为”。一是强化理想信念教育。通过理想信念、党性教育和道德品行教育，帮助干部提高思想觉悟，增强干事创业的动力。注重发现干部在重要工作、重大项目、紧急时刻的政治表现，把政治坚定作为干部选拔任用的重要标准。二是建立行政权力责任清单。通过理顺行政权力责任关系，逐步完善全方位监督机制，优化干部政绩考核体系，健全干部容错纠错机制，创造良好的制度环境和价值导向，有效激发广大干部干事创业热情。三是探索“干部召回”制度。围绕深入推进干部人事制度改革，由组织将“为官不为”的干部召回“回炉淬火”，通过组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换等处理措施，倒逼责任落实，激发干事创业的热情。