中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署，提出了许多务实管用的举措。
现在多数单位都以“照片”为证据进行留痕，导致基层干部人人都是“摄影师”、个个都是“创造者”。下村走访要拍照、传达会议精神要拍照、领导调研要拍照、考核检查要拍照……有照片，说明此项工作开展了，开展得不错、开展得有“有血有肉”。没有照片就说明工作没有开展，或者工作不认真“走过场”。所以许多基层干部为了迎检，把自己培养成技艺高超的“摄影师”，左拍一个画面“干部座谈”，右拍又是一个画面“传达会议精神”，从前面拍是“领导指导工作”，从后面拍是“百姓拥护政策”。甚至有些单位开会时没有拍照片，为了迎检，拿以前的会议照片出来，利用网上“美图秀秀”软件处理，硬生生把培训开会的“会标”PS上去，以此证明此项工作开展了、部署了。
“拍照留痕”是“痕迹主义”的形式主义表现之一，其更多地是注重表面功夫而忽视实际问题现状，更注重把好的一面留给“检查者”，忽视实际工作中存在的问题。究其原因主要是由于监督考核机制的设计不科学。“痕迹主义”不仅给党和国家的形象造成了负面影响，而且给基层干部带来了不少消极情绪。所以要根治“拍照留痕”等基层“痕迹主义”，关键要通过完善相关制度举措，从根本上消除“痕迹主义”滋生蔓延的土壤，保护和激发基层干部的干事创业热情，让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。
要设计科学的监督考核指标。当前对一项工作开展检查，主要是看“7个有没有”：有没有工作方案，有没有领导小组、有没有开会布置、有没有设置台账表格、有没有工作开展的照片、有没有工作总结、有没有亮点提炼。每项工作的检查指标都是“老套路”，存在宽化、虚化、模糊化等问题，考核重点不够突出，指标设计不够精准。容易让基层干部摸清检查“套路”，不做实事，热衷于造假迎检。所以要区分基层干部的工作结果与工作行为，需要科学设计针对不同工作结果与工作行为的考核指标体系，重点抓住关键指标与核心环节，一项工作完成与否，采取合并同类项等方式加以改进，让基层的干部从一些繁琐、无谓的考核事务中解脱出来，从纷繁复杂的各类材料、表格、照片的考核中解放出来。
要对各项工作进行差异化考核评价。不同工作的考核在时效性上存在差异，有些考核领域见效快，有些则需要一定时间。比如乡镇村级综合服务平台的修建……这类对时间要求过长的工作一两天不会出成果。有的工作时间要求较紧，比如抗洪救灾、森林防火……这类工作要求时间短，更多强调“时间就是生命”。所以对于某些工作的考核评价，上级要给基层开展工作的时间，不能刚布置任务，立马要求见成效。不要“三天两头”往基层跑，为了看成果看成效而耽误基层干部做正事的时间。对于时间较长的工作，可以事先制定工作时限、问责方案。时间一到，立即检查工作实效，对未完成工作的单位先分析客观原因，再分析主观原因，最后根据实际情况问责，督促基层做好每项工作。
要深入实地开展调查研究。某些地方对基层的监督考核浮于表面，满足于观看展板、检查材料、听取汇报，缺乏到实地一线开展调查研究，这就在一定程度上助长了基层“痕迹主义”，造成“干得好不如写得好”“干得好不如说得好”“干得好不如造假好”的现象。所以对于环境卫生、美好乡村建设、脱贫攻坚等实效性较强的工作，考核单位必须以“四不两直”方式深入实地开展检查，注重听取广大群众的真实声音和吸纳群众的意见建议，杜绝基层应付检查和欺上瞒下等“痕迹主义”问题，从而使得考核评价的结果更加全面准确。
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