“上面千条线，下面一根针。”这句话形容乡村恰如其分。从中央到地方，安排的所有工作，最终都要归结到乡村一处去。为了所谓的形式主义“工作要留痕”，挂牌便成了基层最好的留痕方式。每项任务、每项工作都可以通过挂牌来体现，这便成就了今天的挂牌乱象。
基层单位应该知到挂牌的必要性，既是为了标识基层单位的性质与功能，方便办事群众“对号入座”，开展有针对性的监督；也是体现基层单位对部分关键工作的重视。同时也应该深知随着工作重心下移，村活动室的挂牌也在迅速增加，给村里面造成了一定的负担。每块牌子对应一项职能，往往村两委工作人员就比较少、经费比较少，只能疲于应对；各类“牌子”挂到村活动室，导致村两委需要承担的责任越来越大，被问责追责的事项越来越多，增加了村两委干部的管理压力；“牌子”多，导致检查、考核、参观的增多，迎来送往分散了基层干部的工作精力。
细致分析后造成牌多原因就是：一、挂牌的随意性太大。上级在基层推进某项工作时，不管基层适不适合、也不调研就直接通过文件形式直接要求基层挂牌。基层单位挂牌也存在很大的随意性，出现领牌不及时挂、任意挂等现象。二、挂牌重复性太大。随着工作的细化，牌匾也被细化。像综治维稳方面，挂了治安综合治理办公室、综治信访维稳工作室、消防安全委员会等牌子。三、“牌子虚挂”现象严重。有的部门热衷于“挂牌子”是搞形式主义，把牌子挂到村活动室，就为了表示重视这项工作，“牌子”进了村，实际上并没有深入村做指导服务工作。
“挂牌热”并不是一好现象，基层单位应该严格按照相关规定，村委活动室只能挂三张牌，分别是村党组织、村民委员会、村务监督委员会。并成立长效机制，确保此现象不再发生。一是改变考核方式。工作开不开展根据实际成效来定，不从是否成立独立办公室负责来衡量，挂牌很容易工作开展却很难。二是改变宣传方式。例如各项帮扶应该用帮扶成效去宣传，挂牌式的宣传终将不被待见。三是严格挂牌体制。严禁重复挂牌、严禁私自挂牌等现象出现。四是加强动态监管。对因工作职能调整、合并，主管部门变更等因素，导致挂牌变更的，要及时变更，原牌匾失效的要及时摘除。
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