贵州铜仁：健全“六大体系”提升基层党建质量

　　健全常态化政治引领体系。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部特别是领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育。持续开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”和“两走进•两感恩”活动，切实把总书记的殷殷嘱托传达到每个支部、每名党员、每名群众，进一步汇聚决战脱贫攻坚、决胜同步小康的磅礴力量。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂等载体，广泛运用微党课、微媒体等方式，教育引导广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。

　　健全标准化组织管理体系。一是严密党的基层组织。健全村（社区）党总支（党委）、网格党支部、功能党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体”组织架构，全面实施党支部标准化规范化建设，确保2021年所有党支部全面完成标准化规范化建设。二是严肃党内政治生活。以铜仁智慧党建一体化平台为抓手，创新“双线三评”法，制定完善党内政治生活质量评估制度。坚持和完善新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式，推动党员干部将讲政治信仰融入情感之中、灵魂深处。三是推进基层民主建设。发展党内民主，强化党内监督，加强和规范党务公开工作。全面推行“民心党建+村规民约”，探索试行“民心党建+组委会”等典型做法，逐步构建适应乡村振兴要求的现代乡村治理体系。

　　健全多样化队伍培育体系。一是实行党支部带头人队伍整体优化提升计划。通过市级专题示范班、区县乡镇覆盖全员轮训班等方式，加强各领域党组织带头人队伍的教育培训，深化理论教育、革命教育和能力教育。建立村干部后备人才库，形成农村后备干部来源广泛、培养有序、老中青梯次的队伍结构。二是抓好党员队伍教育管理。开设“网络学院”，依托各类培训机构、实训基地适时举办入党积极分子、党组织书记、党务工作者、党员致富带头人等专题培训班，着力提升党员队伍整体素质。制定远程教育转型升级示范点建设计划，力争到2021年建成50个市级远程教育示范点。三是全面落实一线干部关怀激励机制。加大面向优秀村干部招考乡镇事业人员力度，三年内每个区（县）至少安排5—10个事业编制岗位面向村干部招考。加大优秀村干部的培养使用力度，对工作业绩突出、特别优秀的村支书、主任通过组织程序，直接提拔进入乡镇领导班子，对符合条件的村干部享受副科级工资待遇。

　　健全品牌化领域党建体系。一是加强农村基层党组织建设。健全县级党委“抓乡促村”责任制，制定村级党组织分类定级标准，聚焦深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村，将“两委一队三个人”和其他在基层帮扶的力量编组编队、优化组合。深入开展“村霸”问题专项治理，确保到2020年底全面消除领导班子软弱、集体经济薄弱、基础设施脆弱、环境整治任务重、信访维稳任务重“三弱两重”村。二是加强城市基层党组织建设。围绕城市社区管理和服务主线，不断健全完善组织、服务、治理、发展和保障“综合体”。因地制宜建设并完善社区“党群服务中心”“大邻里服务中心”“市民中心”“睦邻中心”等综合服务平台。全面深化网格化党建，配齐配强网格管理服务力量，将城市管理、服务民生、党建工作在网格内充分融合。三是加强机关基层党组织建设。认真贯彻落实中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提高机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。严格落实机关党建按期换届提醒制度，推动机关基层党组织按期换届。四是加强非公经济和社会组织基层党组织建设。持续深化“三量”管理改革，实现非公有制经济组织和社会组织的数字化管理。着力围绕“三个类别”选派党建工作指导员，稳定建设一支500人左右的高素质党建指导员队伍。不断深化拓展“双千双助”“千企帮千村”“百个社会组织帮百村”活动，积极引导非公有制经济组织和社会组织助力脱贫攻坚。五是加强国有企业基层党组织建设。进一步划清企业党组织与董事会、经营层的权力界限，健全完善公司法人治理结构。出台《进一步深化全市国有企业改革发展的实施意见》，明确改革发展时间表、任务书、路线图，着力破解历史遗留问题，推动国有企业生产经营、改革创新、高质量发展。六是加强学校基层党组织建设。全面推行区（县）教育工委实质化规范化运行，坚持以“五面向五强化”为载体，推行党委领导下的校长负责制，深入开展“五先进一满意”（争创教学先进岗、科研先进岗、管理先进岗、服务先进岗、学习先进岗、办人民满意学校）活动，积极探索教育系统党建工作创新。七是加强公立医院基层党组织建设。坚持以人民健康为中心，加强党对公立医院的领导，全市二级以上医院要全部成立党委，明确职责，认真落实党委领导下的院长负责制，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，建设党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。

　　健全融合化服务发展体系。一是全面推行“民心党建+信合”助推脱贫攻坚。深入推进“民心党建+信合”金融扶贫模式，采取党委领导、政府主导、金融部门支持、社会参与的方式，引导银监部门、银行、保险、证券、合作社等金融主体参与脱贫攻坚、地方债务风险化解等重大工作，助推贫困地区人民群众脱贫致富、促进区域经济可持续发展。二是全面推行“民心党建+X”助推乡村振兴。不断深化拓展“X”要素，逐步构建适应乡村振兴要求的现代乡村治理体系。围绕易地扶贫搬迁“五个体系”建设和“一构架三清单”要求，全面推进易地扶贫搬迁安置点基层党建体系建设。建立健全“党组织+劳务合作”机制，建立村级党组织领导下的劳务合作社，加强与务工人员流入地党组织沟通协调机制，着力促进增收。三是全面推行“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革。以融合促发展拓市场为主线，以汇聚社会各方力量为手段，积极推进“春晖社”建设，着力打造一批“组织、市场、社会”三种力量有机结合、融合发展的示范点，力争到2021年建成示范点100个。

　　健全科学化质量考评体系。一是深化智慧党建一体化评估考核平台建设。大力实施“三平台一中心一直播间一网站”为主要内容的智慧党建工作平台，根据不同行业、不同领域，分层分类建立台账，完善负面、正面、失误、暗访“四库”清单，形成完整的综合评价意见，实现对基层工作的精准调度、管理和考核。二是强化考评结果运用。充分运用大数据手段，通过铜仁智慧党建一体化平台，加大对各地基层组织建设工作考核力度，根据不同领域特点，细化考核指标，并运用平台进行自动统计分析，定期通报。坚持平台考核结果与奖金、评先选优和干部能上能下“三挂钩”，做到正向激励与反向倒逼相结合，全面推动各项工作质量全面提升。