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共产党员网 先锋文汇学习心得

以“全过程管理”破解基层问责“陷阱”

福建省福州市委组织部 陈丛和

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  基层干部“压力山大”,这既有基层千头万绪的工作负荷,也有长期困扰基层的形式主义“负重”。其中,基层问责“陷阱”防不胜防。一方面,上级部门问责名目繁多,有时遇到急难险重任务,干部做与不做都要面临被问责风险;另一方面,有时问责简单粗暴,仅仅因为属地、职能关联,基层干部就“躺着中枪”。要破解基层问责“陷阱”,既需要完善容错纠错机制等好的制度“工具”;也考验着广大“猎人”们的斗争技巧,需要做到“全过程管理”。

  事前强化顶层设计,严控考核名目。一些部门平时热衷于下乡督察考核,常把“责任状”“一票否决”挂在嘴边,美其名曰“传导压力”,实则向下推卸责任。中央印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,要求严控“一票否决”,更不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。我们应该做好各部门考核项目的梳理工作,对形式大于内容的考核名目予以清除合并,并坚决杜绝向基层“甩锅”的形式主义“套路”,还基层干部一片干事创业的净土。

  事中强化执行落实,划清问责边界。减负不是减责,而是在整顿当前基层问责缺乏标准与尺度的乱象上下功夫。在对基层干部履职尽责的监督过程中,必须要划好“责任田”,划清问责边界,即尽可能明确指出哪些行为应该问责,哪些不属于问责范畴,还有哪些可以归为“探索”与“试错”。我们要认真学习领会习近平总书记关于“三个区分开来”的重要讲话精神,进一步细化明确各层次、各领域干部失职与履职的界定,为在工作中忠于职守、敢于创新的干部“撑腰鼓劲”。

  事后强化监督问效,避免容错泛化。2018年党中央下发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以来,大家高度关注完善容错纠错等制度的完善问题,一时间容错似乎成了破解强化干部担当作为、减轻基层负担难题的万能药方。但我们也应认识到,容错不是“免死金牌”,过度扩大容错的范围和效力,既违背党纪国法,也反向助长了不作为、乱作为的不良风气。因此,我们要坚持政治效果、纪法效果和社会效果相统一,既努力探索给予担当尽责、激情创业的基层干部探索与试错的机会,也防止在一些场合容错制度的滥用、错用。

  当前我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,在化解重大风险、精准脱贫、生态环境治理等各条战线都亟需一大批勇于担当的基层干部积极作为。因此,我们应更加努力探索破解基层问责“陷阱”的新方法、好手段,让形式主义的问题再少一点、基层的负担再小一点,让敢担当、善作为的基层干部能专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
发布人:12371网友5kwgq2 发布时间:2019-5-8 12:10 收藏 阅读人次:1935

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