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共产党员网 先锋文汇基层视野

让党组织的每一个“细胞”都焕发出活力

浙江省绍兴市柯桥区 柯祖轩

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  近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,对新形势下的城市基层党建工作,提出了详细全面的要求。做好城市基层党建工作,是我党发展壮大的基础,是推动城市高质量发展的重要保证。随着城市规模的越来越大,人口数、党员数越来越多,原有的城市基层党组织,若不能做到与时俱进,不断规范完善,探索更适合实际情况的管理模式,则会因不适应形势,而发挥不了其先进的作用。

  网格党建延伸管理触角。几十年前,一个街道的党组织,足以掌控一个区域。如今,随着城市化进程,不用说一个街道,即使是一个社区,人口都动辄上万,至于党员,亦达几百,加上外来党员,光靠原先的社区党组织,实在很难轻松管理了。尤其是在经济发达地区,此现象更为严重。原来的组织机构远远满足不了经济社会的发展。党的历史上著名的“三湾改编”,其最大的成果就是将支部建在连上,确保了我党对军队的领导,也奠定了后来九十多年对人民军队的领导。如今,在城市基层管理上,我党也可借鉴党的历史经验,建立和完善党小组制度,细化管理。根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建、综治、城管等各类网格。把党小组建到车间,建到居民跟社区小组,建到外来人口的党员群体中,让基层管理得到精细化。同时,管理和服务工作下沉到网格,打通联系服务群众“最后一公里”。

  队伍建设提升干部素质。城市基层党组织的战斗力强不强,跟基层干部的能力素质息息相关。基层一线,往往很难留住高水平的人才。但是,一支稳定、热情、有专业素养的基层党员干部队伍,是城市基层党建工作的重要后盾。所以,一要引导高素质人才赴基层历练。在待遇、职数、晋升等方面,对社区干部倾斜,形成一线历练的导向,让有能力者乐于积极赴基层发挥才干。二要增加面向优秀基层社区干部选拔公务员、事业单位人员的机会。要对优秀基层社区干部在考试,予以奖励优惠。增加从他们之中选拔的比例,从而吸引更多大学毕业生能乐于进入社区干部队伍。三要加强对现有社区干部的再教育培养。每年,安排部分社区干部进行脱产培训,而不是蜻蜓点水式的突击上课,真正把提升干部素质,作为提升基层治理的有效途径。

  柔性治理发挥乡贤作用。城市基层社会的治理,多少年来都是刚性治理为主,比如法律、地方法规、社区规定。刚性的约束是必须的,但是站在历史长河中看国家的治理,并不是主要靠刚性治理,而是靠柔性搢绅的作用,即亲情、友情、邻里情,甚至道德规范、礼仪传统等的约束。而现今社会,生活节奏快,人与人之间越来越疏远,社会柔性治理成了短板。所以,在社区基层治理中,要恢复、加强、完善这些柔性治理功能或举措。寻找新的柔性治理的途径,比如利用目前基层现有的队伍跟平台,开展文化礼堂的活动,以文化人,达到减少矛盾,加强治理的目的。经常邀请本地有名望的贤人回来参加一些活动,也能起到增进示范和引领的作用。

  城市基层党组织的建设,将是未来我党一直需要思考和改进的重大课题。而各级党委,都要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划,推广部分地区的先进做法,让我们党组织的每一个细胞,都焕发出旺盛的活力来。
发布人:柯祖轩 发布时间:2019-5-9 09:39 收藏 阅读人次:857

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