从上世纪50年代开始，城市基层党建工作始终与党和国家事业同向而行、同频共振。从居委会党建到街道社区党建，再到城市基层党建，虽然只简单变化了几个词，却反映出近70年来党对城市基层党建的坚持不懈探索，更反映出城市化进程的快速发展和创新性转化。近年来，作为集聚产业、资源、人口、服务的最大平台，城市越来越成为全面建成小康社会和社会主义现代化进程中的核心环节，党组织发展过程中存在的政治功能不强、党建新理念没有树立、街道社区统筹协调能力弱等问题，更需各地各部门下大力气解决。
身处变动不居的时代，我们只有不断“进化”，才能赶上时代的脚步。考虑到近几年来城市发展现状和城市基层党建工作的探索创新经验，中共中央审时度势、与时俱进提出了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），为新时代加强和改进城市基层党建工作指明了方向、提供了遵循。各地要认真学习理解《意见》要求，通过整合各级党组织、人才、技术、场所等资源来激活城市基层党建“一池春水”。
强化组织领导，把握“关键”。作为一项创新性工作，城市基层党建牵涉面广、情况复杂，新问题和难点较多，作为统抓、共管这项工作的市、区、街道、社区党组织，要明确各自分工职责，四级联动形成梯状工作模式。市委作为“总参谋”，要抓好规划指导，协调解决重大问题。在探索先行上，北京的“街乡吹哨、部门报到”改革、上海的“1＋6”改革以及青岛的“大部门制”改革，分别从改善基层治理体制机制、精细化党建和推动街道明责赋权扩能方面为全国提供了可借鉴经验，各地市委要在全面细致考虑本地城市党建、经济情况的基础上，学习借鉴“他山之石”，建立规划指导方案。区（县、市、旗）委作为“一线指挥部”，要提出思路目标，具体指导推动。区（县、市、旗）委作为最能直观看到城市基层党建的症结和机遇的“火眼金睛”，看到问题要如实反映，有了路子要大胆实行，以“蚂蚁啃大象”的精神冲锋在党建一线，多为街道党（工）委出谋划策。街道党（工）委作为党建“龙头”，要整合调动各类党建资源，统筹协调辖区内各项党建工作。对辖区内企事业单位、户籍非户籍党员和群众、新兴领域党组织等做到全面了解，台账化建立档案，涉及街道的公共事务，要做到综合管理，不得把职责内的工作转嫁给社区；同时，联合社区党组织做好政治引领，引导党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢党建政治堡垒。社区党组织作为“地基”，要坚定落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内物业和社区居民自治等党建工作。规范社区“两委”换届选举，积极拓展外来人口参与社区治理途径，通过发展党员、选派党建指导员等方式，加强社区物业党建联建，延伸党的工作手臂。最后，四级要逐级健全党建联席会议制度，定期沟通，合力讨论解决党建难题，实现党建工作动态管理。
引导全面参与，凸显“合力”。城市基层党建工作不是仅靠街道社区党组织和每位党员参与就能有效运转、激发基层经济服务等发展活力的，而是要破除党建格局壁垒，完善融合共建机制，使各行业各单位全面参与，依靠群众、发动群众、引领群众才能使党建工作生威发力，更好地服务群众。一方面，要积极探索精细化党建管理格局，让管理的触角从资源维度进阶到主体维度。网格党建经过近几年的探索发展，在破解党建和治理“两张皮”和联系服务群众“最后一公里”等问题上都显示了极大的效益。各地要优化辖区内的党建、综治、城管等各类网格，建立党建责任制，细化党建工作各项任务指标，以街道党组织“轴心”带动全员参与，让社区内每一个基层组织、每一位党员、每一名群众都成为党建参与者、受惠者。另一方面，要盘活各类主体，扩大有效覆盖面。各单位、行业因有比较健全的党的组织和工作体系，因而更能够通过党组织发生联动，要积极贯彻《意见》要求，探索以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手，健全双向压实责任、沟通协商、考核激励、双向评价干部的工作机制。同时，加紧扩大新兴领域党建有效覆盖，不留“空白区”，就近、有针对性依托单位部门、企业行业建立楼宇党组织、商圈市场党组织、行业协会党组织等，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。
夯实重要保障，提供“支撑”。现代化信息技术、服务中心和人力资源作为无可替代的高效“智囊”，能为城市基层党建工作提供强有力支撑。一要打造线上线下两个“阵地”。广泛应用现代网络信息技术，大力推广“互联网＋党建”，整合党建信息平台、政务信息平台、社会管理服务平台等，实现资源信息共享，建立互联互通高效“云网络”，利用微信、微博等新媒体传播速度快、受众范围广的优势，丰富党建发展模式，传播党建发展信息。建立覆盖范围广、集约高效的党群服务中心，综合区位优势、服务半径、群众分布等因素，打造党员和群众的共同园地党群服务中心，让群众在家门口就能享受到“一站式服务”。二要激活人才资源，增加力量储备。《意见》指出，“结合机构改革强化力量配备，在编制、职数、待遇等方面加大对街道社区的政策倾斜力度，形成在基层集聚人才、在一线创业成长的鲜明导向”，社区要建立正向激励机制，通过确保落实薪资待遇、加强生活保障、推行表彰奖励制度等，充分吸引人才、留住人才，夯实人才储备力量，让人才活力在社区争相迸发。
鹰击天风壮，鹏飞海浪春。全面从严治党永远在路上，城市基层党建也永远在路上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，城市基层党建工作乘势而上、接续奋斗，正在开创一个伟大的新局面，为现代化城市建设“把薪助火”！
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