城市基层党建活力“放”中来

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），为新时期城市基层党建创新发展提供了遵循，对释放城市基层党建活力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色城市发展道路具有重要意义。

　　赋权扩能，使城市基层党建成为“龙头”。随着经济的发展，我国的城镇化率不断提升，社区是基层基础，社区党组织是离群众最近的党组织。把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地落实。《意见》指出，城市治理已从“上层着力”向“基层着力”转变，重心下移、力量下沉、权力下放。街道党（工）委抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，强化“龙头”带动。整合街道党政机构和力量，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构，以实现资源共享、阵地共享、服务共享、信息共享。赋权之后，街道管理有了力量支撑，很多过去要到区里“走一遭”的问题，现在街道层面就可以“搞定”了，让基层的问题在基层“微循环”里解决。从社区到街道，党组织成为基层治理的“龙头”，成为联结各领域党组织的坚强核心。

　　创新治理，让街道职能回归公共服务“本位”。创新社会治理，根本目的是更好地服务人民群众。《意见》强调，采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给，提升专业化服务水平。上级部门不得把自己职责内的工作转嫁给社区，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来，从群众反映最强烈的顽症问题抓起，从群众需求最迫切的实事抓起，将百姓家门口的事办好。同时广泛应用现代网络信息技术，推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，利用大数据做好党建工作分析研判，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地。总之，这样既可以减轻基层工作负担，也让街道回归了公共服务的“本位”只能，更好地为群众办实事。

　　网格管理，推动服务力量向街道社区下沉。网格化管理的基础在基层，各类服务力量下沉，街道属地化管理有了力量支撑，很多过去要到区里“走一遭”的问题，现在街道层面就可以“搞定”了，让基层的问题在基层“微循环”里解决。建强专兼职网格员队伍，随时随地了解群众需求和困难。加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。这样可以集中力量抓好信息收集、治安巡逻、问题化解、环境维护等常规化工作，真正把力量放在最需要的地方。此外，《意见》还坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的政策。理顺机制，由社区实行统一管理、专款专用，确保社区既有权做事，又有钱办事，有效调动网格工作人员的积极性。

　　释放基层党建活力。是为了更好地服务群众，提升服务质量。各地在具体落实过程中要善于把具体的“抓”、有形的“管”，变成宏观的“调”、无形的“助”。让“接地气”“聚人气”“有生气”的居民自治群众组织活跃在基层，更好地夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化。