党建工作的难点在基层，亮点也在基层。加强城市基层党建是巩固党长期执政的政治基础，步入新时代，面对新形势，如何加强和提升党的城市工作水平，更好发挥城市基层党组织的政治功能、服务功能。近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），这是为新时代走好城市基层党建发展之路指明了方向。
“点”上强龙头，着力强化城市基层党组织的政治功能，充分发挥城市基层党组织的领导作用。当前，城市基层党建问题比较突出，街道社区事务纷繁复杂，干部疲于应付，抓党建工作精力不够，许多干部对抓基层党建认识不到位，工作思路不清、措施不力，党组织活动开展不经常，党员的先锋模范作用发挥不够，导致党组织凝聚力不强。《意见》明确了基层党组织应当教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党，加强基层党风廉政建设，营造干事创业良好环境。加强对基层各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导。严肃党组织生活，合理界定街道党组织职责权限，要求基层党组织集中精力抓党建、抓治理、抓服务，发挥“一线指挥”作用，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，强化“龙头”带动，发挥领导作用，使街道社区党组织在推动城市改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐中锻造提升。
“线”上抓延伸，着力推进区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享，积极构建城市基层党建工作新格局。许多地方针对城市基层党组织条块分割、各自为政、缺乏主动参与基层党建活动的积极性，基层资源没有得到充分利用，共建共享的工作格局尚未形成。《意见》打破壁垒、拆除藩篱，积极推动单位党建、行业党建和区域党建互联互动，通过加强组织共建、资源共享、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，真正把不同区域、不同行业融入到驻地中心任务和党建工作中来。与此同时，不断健全街道社区党组织兼职委员制，更好发挥了兼职委员及所在单位的共建作用，提高城市基层党建工作整体效应，为建设新时代城市基层党建提供坚强的组织保障。
“面”上求突破，着力探索党建引领基层治理的有效路径，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。走好城市基层党建发展之路，不能依靠单个街道发挥作用，需要把街道社区整片联起来，把盆景变为覆盖全局的风景。这就需要充分调动地方和局部的活力外，更需要把各方面的力量、资源汇聚起来，以此来提升城市基层治理水平。同时，也要依托当下飞速发展的互联网技术，建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，打通联系服务群众“最后一公里”，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，探索出基层治理的有效路径，让党员群众方便找到组织，享受便利服务。依据楼宇、园区、商圈、市场或较大企业，建设功能完备的党群服务中心，真正把各类党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。
着力破解城市基层党建热点难点问题，必须坚持《意见》为统领，压实责任，分类指导，要充分发挥积极性主动性创造性，强化系统思维和工作统筹，努力形成一批可推广、可复制的典型经验，发挥示范引领作用，形成“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应。
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