奏响城市基层党建“协奏曲”

　　城市是集聚人口、资源、产业的主阵地，在全面建成小康社会和推进社会主义现代化进程中发挥着重要作用。近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下称《意见》），明确指出加强和改进城市基层党建工作，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

　　近年来，各地区各部门按照党中央要求，在提升城市基层党建质量上下了很多硬功夫，特别是北京市创新的“街乡吹哨、部门报到”做法，是新时期强化党建引领基层治理、促进城市精细化管理的有益实践，开辟了具有地区特色的城市基层党建新路径。抓好城市基层党建，就要不断强化党组织政治功能，加大各领域互联互动，不断完善基层治理体系，奏响城市基层党建“协奏曲”，谱写新时代城市基层党建新乐章。

　　奏好政治引领的“主题旋律”。政治引领，党建先行。当前一些城市基层党组织软弱涣散，党的建设缺乏有力抓手，党组织功能仅仅体现在服务经济社会发展、社会公共事务上，在把方向、揽全局、传思想等工作上投入精力少，政治功能弱化，领导作用发挥不充分。《意见》强调要“把街道社区党组织建设得更加坚强有力”，并要求街道党（工）委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。抓好城市基层党组织建设，必须突出党组织的政治功能。街道社区党组织要切实担起教育引导党员干部、团结带领人民群众的政治责任，履行全面从严治党要求，加强队伍高素质专业化建设，切实提高党组织的战斗力。要逐步取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，给予街道指挥调度、考核监督等权力，让街道从相关职能部门的压力中解放出来。要通过加强对社区的工作支持和资源保障，让社区党组织的主导作用发挥出来，统筹好各类有利资源，同时推进减负提质增效，着力提升社区治理能力和服务水平。

　　激活互联互动的“整体效应”。城市发展是一定历史时期社会发展的缩影，是集各类社会要素的“综合体”。要让城市发展符合当代社会多元化要求，必须强化各层级、各领域的互联互动，创新融合思维，发挥整体效应。《意见》强调要“增强城市基层党建整体效应”，并进一步指出强化市、区、街道、社区党组织四级联动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党建有效覆盖，广泛应用现代网络信息技术。城市党建涉及的点多面广，要有“一条心、一股绳、一盘棋”的思维，统筹各领域同轴同向发力，才能抓紧抓实抓出亮点。要加各级党组织强沟通交流，强化上级党组织统筹谋划和指导力度，充分用好党建联席会议、党建指导员、党建秘书等，切实提升逐级抓落实能力。要强化街道社区在资源上的主导作用，加强各领域各行业党组织在干部人才交流培养的共建，在党建活动、党员教育上的共联，在信息、阵地、文化、服务等资源上的共享。要利用现代城市资源优势，用好现代化信息技术，让党建工作和中心工作高度融合，切实提升党的建设科学化水平。

　　谱写基层治理的“悦动篇章”。抓好城市基层党建，治理有效、群众满意是目的。不断加强党建引领基层社会治理，发挥好基层党组织的服务群众能力，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，才能开创共建共治共享的社会治理格局。《意见》以“提升党组织领导基层治理工作水平”为目标，提出要健全党组织领导下的社区居民自治机制、领导群团组织和社会组织参与基层治理，并强调“精细化”治理，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。提升基层治理水平，建设一支优秀队伍是关键，要规范程序，加强社区“两委”班子的选配，推行“一肩挑”“交叉任职”，动员非户籍常住居民和党员参加社区“两委”，要建立良性互动机制，让社区党员和业主群众多方式参与到社区治理中来。要领导各类群团组织和社会组织，强化机关、企事业单位党组织到社区“报到”，在社区中常态化开展各类综合志愿服务活动，全面推行网格化管理，打通联系服务群众“最后一公里”。要完善建立党群服务中心，提供优质便捷高效的便民服务，切实让群众在家门口感受到党的关怀和温暖，把群众生活的聚居地打造成为群众热爱的和谐美丽家园。