云南镇雄：“预警机制”推动基层党建提质

　　云南省镇雄县聚焦“基层党建创新提质年”目标任务，建立农村基层党组织预警机制，对全县农村基层党组织进行定期体检、动态监控，切实做到农村基层党组织运行情况早掌控、薄弱环节早发现、突出问题早整改，推进全县基层党建创新提质，让基层党组织在以脱贫攻坚为统领的各项工作中真正发挥坚强战斗堡垒作用。

　　坚持目标导向，构建“层层推进”的预警责任体系。一是紧扣“一条主线”。紧扣基层党建创新提质这条主线，重点围绕党建工作是否严格按照时间节点规范开展；党组织书记是否配齐配强；班子成员是否存在“三类”人员（受过刑事处罚、涉黑涉恶、村霸）；村干部调整是否存在把关不严、“带病提拔”现象；班子成员是否存在不讲政治、不顾大局、不胜任、不团结等问题；软弱涣散党组织整顿效果是否明显；群众非法上访举报是否突出等，对全县基层党组织进行全方位“体检”，确保做到早发现、早预警、早整改。二是压实“三个责任”。按照层层传导压力、层层推动落实的要求，压实乡镇（街道）党委书记抓党建工作“第一责任人”职责，督促将党建工作摆在更加突出的位置，带头研究、部署、思考；压实村党组织主要负责人责任，督促严格按照要求抓实党建工作；压实全体组工干部的督促指导责任，联合组工干部包村（社区）指导基层党建工作，推动预警预防情况实、起作用。三是实现“两级预警”。在县级开展预警预防工作的同时，各乡镇（街道）党委也要组建工作组对所辖村级党组织开展预警预防，并将相关情况定期上报县委组织部备案，推动形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。

　　坚持问题导向，织密“环环相扣”的预警监督网络。注重日常与集中、考评与考核相结合，分时段、按步骤开展预警预防工作。一是一月一抽查。围绕“基层党建创新提质年”的任务清单，通过随机调研视频、综合服务平台、电话询问等方式一月开展一次抽查。每次抽查不少于20个村（社区），并将抽查村（社区）工作落实情况进行排名，作为季度分析研判的重要依据。二是一季一调研。将月抽查发现的突出问题和党建季度性开展的工作作为督促指导重点，每季度派出若干个随机调研组，按照自定时间、地点，自选路线，直奔村组，采取访群众、查台账、看现场、解疑惑等方式开展季度调研，面对面点问题，手把手教方法，进一步解决基层党务工作者不愿抓、不会抓、抓不好的问题。三是半年一研判。每半年组织召开一次党建工作例会，结合月抽查和季度调研情况，对乡镇（街道）党委重点工作任务完成情况进行评估，对存在和潜在问题进行分析研判，并提出具体整改措施，一对一发出整改通知书，限期整改到位。四是一年一考评。在每年12月底派出考核组，对乡镇（街道）党建工作进行专项考核，按月抽查情况占20％、季度研判情况占30％、年终考核情况占50％的比例进行考核打分。

　　坚持效果导向，实现“全面提质”的预警工作成效。一是强化整改提升。针对一月一抽查和一季度一调研反馈的问题，乡镇（街道）党委要细化措施、明确责任、限时整改，确保问题整改到位；针对党建工作中的难点和风险点，乡镇（街道）党委主要领导主动带头研究、带头推动、带头落实；各村（社区）党组织要认真梳理党建工作的“短板”，以整改促提升，杜绝“小问题”演变成“大风险”。二是强化跟踪督促。县委组织部将对月抽查和季调研发现的问题整改落实情况适时开展“回头看”，对在规定时限内整改不到位的乡镇（街道）党委副书记和组织委员进行约谈、问责，对问题党组织进行通报批评；若整改工作久拖未决、情形严重的，对乡镇（街道）党委书记进行约谈、问责，对乡镇（街道）党委进行通报批评，并责令乡镇（街道）党委对问题村（社区）党组织书记进行调整撤换。三是强化结果运用。将把各乡镇（街道）党委落实农村基层党组织预警机制情况纳入年终党建考核和党组织书记述职评议的重要内容。对连续两个季度排名倒数的乡镇（街道）党委年终党建考核不得评为优秀等次，党委书记、党委副书记、党委组织委员年终考核不得评为优秀等次。对连续两个季度排名倒数的村（社区）党组织直接列为软弱涣散党组织进行整顿，村（社区）干部不得作为推荐参加公务员、企事业单位招录对象，年终绩效考核均不得评为优秀等次。