打造城市基层党建“综合体”

　　城市党建是一项系统工程，需要运用系统思维增强整体效应。近日中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，立足城市党建特点，强化系统建设和整体建设，为构建区域统筹、上下联动、条块协同的一体化党建格局明确了思路，对打造城市基层党建“综合体”、提升党组织领导基层治理工作水平作出了制度安排。

　　上下联动“一盘棋”。加强组织领导、健全责任体系，是加强城市基层党建的重要保证。按照构建城市大党建的思路，建立市、区、街道、社区党组织四级联动机制，明晰各级党组织在城市建设和治理中的不同职能定位、重点任务和工作举措，形成以上带下、上下贯通的党建工作格局。逐级健全党建联席会议制度，帮助基层解决问题、化解矛盾。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，既有上层高位推动，又有基层“反弹琵琶”，使城市党建工作一抓到底、精准落地。

　　条块协同“一股劲”。城市党建是多元主体、多项工作构成的一个有机系统，需要建立街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动新机制，实现系统谋划、条块融合、资源统筹、整体推进。注重强化街道党工委的统筹功能，调动各个部门参与基层治理的积极性、主动性和有效性。推动城区、街道、社区党组织分层次与驻区单位、新兴领域党组织优势互补、共联共建，凝聚各方支持和参与城市基层治理的合力。借鉴运用“街乡吹哨、部门报到”等经验，打通条块分割的“任督二脉”，构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的格局，切实发挥整体优势，激发综合效应。

　　党群同频“一条心”。推进城市基层治理，需要发挥党组织统揽全局、协调各方的作用，凝聚方方面面的合力、激发各个层面的动力。注重加强党组织对城市群团组织和社会组织的领导，坚定“主心骨”，画好“同心圆”，最大限度发挥群团组织和社会组织参与治理的作用。推动市区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖，督促在职党员进社区亮身份、树形象、比贡献。运用互联网技术，打造线上线下互促互动的信息化服务平台。依托各级党群服务中心，以优质高效的服务引领城市基层治理和谐安康，让群众在加强城市党建中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　实践证明，城市党建是一个“综合体”，需要坚持全面统筹、系统推进的理念，构建城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享的新格局，推动开放融合，激发整体效应，不断提高城市党建工作质量水平，为加强城市基层治理凝聚合力，让城市成为美好生活的幸福家园。