激发城市基层党建“新动能”

       近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

       城市是我国改革开放和现代化建设的主战场、各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。如今，随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，大量流动人口进入城市，城市建设管理存在许多短板，新的社会矛盾增多，城市基层治理面临挑战，针对现阶段出现的矛盾和问题，《意见》在提升基层治理水平、加强基层党的建设，提高党建服务水平等方面提出了建设性意见，有效激发城市基层党建“新动能”，为新时期城市基层党建创新发展提供了遵循。

       强化政治引领，让城市基层党建更有“厚度”。习近平总书记强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。不久前印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》更是着重强调“把党的政治建设摆在首位”，这更加突出了党的政治建设在国家稳步发展中的核心位置。但随着社会的快速发展，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，党建工作流于表面，其根本原因在于缺乏对于基层党组织的政治建设，因此，街道社区党组织应当加强党建的“政治厚度”，规范街道社区政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑，并严肃党的组织生活，落实“三会一课”和党支部主题党日制度，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，让党的政治生活不浮于表面、流于形式，真正让政治建设在街道社区党建工作中扎根发芽，让城市基层党建更有“厚度”。

       打造联动格局，让城市基层党建更有“深度”。“上面千条线，下面一根针”，街道和社区作为落实上级党建重要指示规划的“终端”，如果接收不畅，上下配合不利，再好的党建指示规划也只是镜中花、水中月，而且街道、社区资源、力量有限，落实指示规划涉及到很多部门的多种职能，若不能进行有效联动，想要城市基层党建工作扎的更深就更难上加难。所以《意见》中指出，“要增强城市基层党建整体效应，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动”。因此，各级党委应逐级明确党建工作职责任务，市委抓好规划指导，协调解决重大问题，区（县、市、旗）委发挥“一线指挥部”作用，具体指导推动，街道、社区党（工）委应强化“龙头”作用，统筹协调各领域、各部门党建工作，在推动城市党建重点任务时，联合各部门党委，形成党建引领破除壁垒的合力，从而打造“上下联动，同级互动”的党建新格局，促进城市基层党建在各级、各领域纵深开展，让城市基层党建更有“深度”。

       坚持以人为本，让城市基层党建更有“温度”。“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”，街道和社区作为城市基层群众生活的区域单位，其成立的出发点是服务人民，因此，城市基层党建的落脚点更要坚持以人为本。城市基层党建要做实网格化建设，将“支部建在网格上”，选优配强党支部书记，建强网格员队伍，了解群众实际困难，加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，打通联系服务群众“最后一公里”。综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，建设覆盖广泛、集约高效、特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心，将服务窗口下移到街道、社区，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，并加强规范化建设，配备专职工作人员，完善工作保障和运行机制，让城市基层人民群众在家门口就能享受到服务，真正把各类党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，让城市基层党建更有“温度”。

       加强组织领导，让城市基层党建更有“实度”。好的政策不能光停留在纸上，应实实在在的落实到我们的生活中。目前看来，各地街道社区在党的建设方面都存在一定阻碍，有的领导作用不充分，导致党的指导规划落实不到位；有的地方城市基层党建理念陈旧，还停留在单纯的街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态。这些都反应出了街道社区组织力不够，导致党的指示规划执行不力，因此，党委要充分发挥党建“领头雁”的作用，加强基层党建的组织领导，健全党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制，真正让党委成为街道和社区开辟党建的稳定的“战略根据地”和“一线指挥部”，帮助其推广一些其他地方基层党建的先进经验，并紧扣治理抓党建，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题，把基层党建与社区治理、服务群众相融合，将党建工作做实、做细、做牢，让城市基层党建更有“实度”。

       一分部署，九分落实。《意见》从强化政治引领、打造联动格局、坚持以人为本、加强组织领导等几个方面，为我们指引了新时期城市基层党建的前进方向，各级党委、部门以及街道社区应秉承“功成不必在我，功成必定有我”的初心与决心，紧抓落实，让城市基层党建更有“厚度”“深度”“温度”“实度”，努力打造党员群众的“精神家园”，让城市生活因“党建”而更加美好。