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扫除乡村振兴的“债务顽疾”

吉林省白山市临江市委组织部 代朋

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  当前,乡村振兴深入推进,不少农村村容村貌发生巨变。但在大力建设过程中,一些村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,且越是“明星村”“典型村”,债务越重。

  近年来,村级债务逐渐成为制约农村发展的顽疾,一旦村级债务超过村级自身的承受能力,不仅不好控制,而且很容易由于利息等因素不断增长,随着时间的推移,势必会削弱农村经济的发展基础,恶化农村政治生态,阻碍乡村振兴的发展进程。因此,及时出台化解对策,建立长效治理机制,对推进新形势下农村改革,全面建成小康社会意义十分重大。

  想要有效化解村级债务,首先要摸清域内村级债务底数,了解债务构成结构和主要特点,分析债务出现的主要原因,进而做到因村施策。当前,村级债务具有一定隐蔽性,很难通过账面进行有效统计,并且一些村干部谈到这个问题时可能心存顾虑,不愿“打开天窗说亮话”。对此,要在集中力量开展深入调研的同时,尽可能营造宽松和谐的调研氛围,以热情诚恳的态度取得信任,拉近同知情者之间的距离,必要时做好保密工作,确保知情者能够“畅所欲言”。对村级债务的额度和形成的时间、原因、用途等详细了解、做好统计,为综合研判提供全面详实的资料。

  化解村级债务不能简单搞“一刀切”,不能脱离实际,要透过表象看到本质,分清主观原因和客观原因,区别不同情况,科学制定解决对策,做到有的放矢。对于修建基础设施、兴办公益事业等所产生的村级债务,相关职能部门可在符合相关规定的范围内,加大政策补助、以奖代补力度,帮助减少债务、减轻负担;对于历史遗留、利息“滚雪球”等问题,地方党委要与司法机关有效衔接、相互协调,对利息合理的及时与债权人协商,尽可能达成还本止息协议,对于一些高息贷款,要及时通过法律渠道强制落实降息、停息等措施,防止债务过度增长;对于财务管理不善的,要充分发挥农民的民主监督作用,规范落实村务公开、民主决策等制度,宣传和引导广大农民积极参与到对村级事务的监督中来,将财务的使用置于村民的监督之下,确保透明操作、阳光运行。

  从长远角度来说,彻底消除村级债务风险,关键还是要在“开源”和“节流”上下足功夫。从“开源”角度来说,要积极发展壮大集体经济,增强村集体经济的“造血”功能,加快对农业产业结构调整,因地、因村制宜,招商引资,兴办各类经济合作社,用增加的集体收入偿还债务、化解债务。同时,要坚持从源头上控制村级债务,强化审批和审计监督,按照规划先行、项目配套、先修后建的原则,尽可能不搞举债建设。主要领导干部要切实转变观念,树牢正确的政绩观,杜绝好大喜功、急功近利,坚决避免低效无效的“面子工程”“政绩工程”,让资金的使用真正服务于农村发展和农民生活水平的提高。

  需要清楚的是,扫清“债务风险”并不是片面追求“零债务”,不是对村级债务“一棒子打死”。从维持村党组织运转、经济发展的角度来说,可以允许存在一定的负债,但决不能超过自身承受能力,不能出现不良债务。如此,既不打消农村发展积极性,又能保证农村经济与社会稳定发展。
发布人:零技之础 发布时间:2019-5-15 10:03 收藏 阅读人次:3328

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