释放城市党建“内动力”

　　近日，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确，“构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局”，为深入推进城市基层党建高效有序运行提出了明确要求。

　　毋庸置疑，当前城市基层党建按照党中央要求正稳步推进，取得了明显成效。但也应清醒认识到，城市基层党建的活力还需要加强和提升，比如，有的地方资源整合不充分，资源的融合度不深，资源配置区域化程度不高；有的党建工作与社会治理“两张皮”，党建引领社会治理还没有找到抓手、形成合力；有的制度建设的配套化、体系化程度不高，“联”的理念还没有完全形成，等等。笔者认为，要在资源整合、责任落实、制度运行等方面上下功夫，着力释放城市基层党建“内动力”。

　　资源整合“区域化”。激发城市基层党建活力，让“堡垒”更加坚实有力，关键之举在于把各类资源有机整合起来，构建区域化党建平台，着力打破条块限制、破除行政壁垒，确保条块之间协调配合、有机融合，扩大党建‘朋友圈’。要整合公共单位资源，调动区域资源主动服务于驻区单位，协调驻区单位积极开放自身资源，让资金、场地、人才等资源在区域内有序循环，切实发挥最大效益；整合各类社会资源，动员社会力量共同参与社会治理，切实培育社会治理多元主体，形成具有区域特色、相互补台的社会治理模式。

　　责任落实“网格化”。城市基层党建是一项系统工程，需要结合实际让工作化整为零，以网格化形式把责任落实到点、延伸到面，着力构建网格矩阵。要依托功能型党支部，采取一网格一支部或一党小组的形式，把党的组织延伸到网格、工作覆盖到网格，着力建强网格党建；加强全域网格管理队伍建设，配备专兼职党员网格员，带动居民群众积极参与群防群治、城市管理等基层治理活动，推动需求在网格发现、问题在网格解决、责任在网格落实，有效提升党员服务群众的精准化精细化程度。

　　制度运行“一体化”。推动城市基层党建高效有序运转，须在强化制度设计的“一体化”上下功夫。要构建党建联动、资源联享、服务联手、平安联创等城市基层党建运行机制，建立开放型的互联互动纽带，进一步促进区域性党组织与区域内各类基层组织之间的互联互动、共建共享；建立健全共驻共建、协调议事、考核评议等工作联动机制，实现区域内党组织整体联动，并推行机关与社区党组织“共建联评”制度，突出制度运行的耦合性，倒逼资源下沉社区参与基层治理，实现上下党组织的一体联动，形成齐抓共管格局。