“四聚焦”建强城市基层党建堡垒

　　街道社区党组织是城市基层党建的阵地、堡垒。近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，强调要“把街道社区党组织建设得更加坚强有力”。笔者认为，针对当前城市基层党建存在的重点难点问题，要综合运用“加减乘除”法，着力打造“有高度、有力度、有深度、有温度”的城市基层党建。

　　聚焦体制优化，在赋权增能上做加法。要深化管理体制改革，探索建立以街道社区党组织为核心的城市基层党建架构，充分发挥社区服务中心职能，强化抓党建、抓服务工作合力。要坚持行政权力“能下则下、能放则放”，赋予街道社区党组织相应的职责职权，切实解决街道社区党组织对派驻单位及人员管不了、协调不动的问题，为街道社区整合力量创造必要条件。要健全联动运行机制，按照区域化大党建功能定位，建立市、街道（镇）、社区服务中心、社区四级联动体系。要积极推动街道（镇）及社区服务中心建立区域化党建促进会，协调各片区机关企事业单位和“两新”组织，联动抓好党建方面各项决策部署的贯彻落实；社区层面建立区域化党建议事会，组织社区民警、居委会、物业公司、业委会、社团组织等方面力量，构建党群议事平台，深入推动共驻共建，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。

　　聚焦主责主业，在厘清职能上做减法。职责清则方向明。要围绕“做实基层、聚焦主责、效能提升”总体目标，精心编制社区承担公共事务目录，严格准入和审批程序。要牢牢把握基层党建、社会治理、公共服务等三大重点，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到推动社会治理和公共服务上来，转移到为经济社会发展提供良好社会环境上来。要下大力气全面清理多头考核、重复考核和“一票否决”事项，逐步取消社区招商引资、协税护税等工作职能，推动街道社区党组织进一步厘清管理职能，聚焦主责，突出主业。

　　聚焦载体创新，在资源整合上做乘法。要研究新领域、新群体的不同特点，坚持以社区为依托，联动机关部门，融合社会组织，组建各类特色鲜明的区域化“党建联盟”，形成互相支持、整体发力的工作格局。要结合社区规模和实际需要，坚持“有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障”的“五有”标准，提档升级党建服务阵地，凸显党组织在城市基层的旗帜和作用。要健全完善社区居民需求清单、联动单位资源清单、党员服务项目清单，构建“你点单、我服务”联动机制，引导驻区党员、驻区单位、社会工作机构、其他社会力量和市场主体有序参与社区服务。要充分发挥“互联网＋”新优势，大力推行“智慧党建”，全面开通社区微信公众号，建立网络党支部、掌上议事厅，利用QQ群、微信群打造社区党员活动新阵地、社区服务新平台。

　　聚焦队伍建设，在选用壁垒上做除法。面对“人难选、选人难”的问题，要解放思想，勇于打破地域、身份、职业等界限，采取基层选拔、社会选聘、组织选派等方式，选优配强基层党组织书记队伍，形成老中青梯次配备、良性循环的合理结构。要持续加大从社区党组织书记、居委会主任中招录公务员、招聘事业单位人员力度，采取提拔“进班子”、考评“变身份”等措施，不断破除现有体制机制障碍，拓宽社区干部成长的“绿色通道”，让广大社区干部有名分、有尊严、有奔头。要探索建立“负向激励”制度，对综合考评处于末位的社区党组织书记，实行待岗及集训诫勉；对连续几年工作没有起色的社区党组织书记，原则上予以调整，着力打造结构优化、执行有力、全面过强过硬的社区干部队伍，切实增强街道社区党组织的战斗力。