城市基层党建“加”“减”并用

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为此，开展城市基层党建示范引领行动，夯实基础保障，提高城市基层党建总体质量，是当前基层党建重要的课题，笔者认为，要加强和改进城市基层党的建设理应“加”“减”并用。

　　其实，党的基层建设在于推动城市基层党建治理创新，要充分发挥基层党组织领导核心作用，引导基层党组织聚焦主责主业，把工作重心放到抓党建、抓治理、抓服务上，着力解决党建和治理“两张皮”问题。正如《意见》指出要增强城市基层党建整体效应，纵向强化市、区、街道、社区党组织四级联动，横向推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。

　　这样说来，党建的“加法”是必须的。首要加强基层队伍建设，根据问题导向和目标导向，准确找到阻碍干部队伍能力建设的短板和瓶颈，不断挖掘自身发展的潜力，并完善队伍服务群众的目标管理模式，增强党员管理的有效性；也要加强基本制度建设，要建立健全基层党组织议事协调、党员联系服务群众、党务政务财务公开等工作制度，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制；还要加强基层党建队伍赋权提能，坚持资源下沉、管理重心下移，形成城市基层党建“上下联动”的合力，既有“过河”的任务，又能解决“桥和船”的问题，让基层党组织干事创业“底气”更足、“腰板”更硬，才能更好地为群众服务。

　　与此同时，我们也应注意到：广大基层党员还有许多具体工作需要去完成，还有许多业务知识技能需要提高，因此，基层党建也需要贴心弹性的“减法”，其实就是简政。要减“形式工作”，减少所谓创新、亮点而过分注重的表面工作、痕迹主义，要向“精简”持续发力，精简“文山会海”，弱化工作留痕的“附加值”，减少一些过度记录和自我标榜的痕迹，应瞄准实际、实用、实效，扎扎实实开展有内涵、接地气、受欢迎的工作；要减少“重复工作”。工作上的减法并不是效果的减法，要摸清工作思路，应尽可能合并检查事项、考核指标、会议部署、台账资料等，并找准疑难症结，更需要注重“效率”，最终达到“负负得正”；此外，基层党建理应依托智慧党建，融入“减法”，坚持“线上线下”并行，让网络技术多跑腿，使党员群众少跑腿，为基层党建工作打开“智慧眼”。

　　可以说，城市是我国改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市的战斗堡垒，更是党组织的“神经末梢”，只有城市基层党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用,这样高效的“加”“减”并用，既让街（乡镇）甚至村（社区）吹好哨，又让部门及时到，确保“哨响人到”，推动各类资源和力量下沉基层。凝聚共驻共建、互联互动共识，打破行政隶属壁垒，就有了“减负”“释压”“提效”的“共通共享共赢”的收获，形成“众星拱月”的生动局面。