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建好城市基层党建的“坐标图”

四川省成都市温江区综合行政执法局 钟晓林

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  近日,中办印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》(以下简称《意见》),致力于将城市基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结带领群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,对夯实党在城市的执政基础和推进城市治理体系和治理能力现代化,具有举足轻重的意义。

  目前,我国新型城镇化快速推进,城市结构、生产方式、组织形态发生深刻变化,人民对美好生活的需求日益增多,迫切需要发挥党的组织优势,不断提升城市治理水平。如何有效打通基层治理“最后一公里”?加强和推进城市基层党建是最有力的回答,也是最关键的环节。强化基层党组织的建设,能够让党组织发挥引领示范作用带动基层治理;建立全覆盖的党建体系可以有效推进基层治理精细化、网格化;选优配强基层党建队伍,能为基层治理注入源源不断的资源和力量。

  建好街道社区党建之“轴心”,发挥城市党建对基层治理“以点带面”的辐射作用。城市基层党组织是党的执政根基,对开展好城市基层工作具有领导示范的作用;基层治理又是贯彻执行党的决策部署、推动城市经济发展、服务群众生活的重要载体,加强和改进基层治理是城市工作的重中之重。然而当前基层治理存在各自为战、服务能力不足、共建共治共享未形成常态等矛盾与问题,必须要下大气力解决。按照《意见》的要求与部署,我们要加快推进街道社区党组织的建设,充分发挥街道党(工)委统筹协调各方、领导基层治理的作用,以强有力的党建带动基层治理更加高效化、集约化,形成以街道社区党建为“轴心”的领导示范城市工作体系,辐射和推动全区域党建、城市治理协同联动、齐步向前发展。

  构好覆盖全域基层党建体系之“横纵轴”,发挥城市党建对基层治理“以面带片”的效果。当前,基层党组织存在各自为政、凝聚力不强、覆盖面不足等问题,亟需整合区域内党建资源,搭建起以街道社区党组织为核心的全覆盖基层党建体系。党建体系的建设以社区、单位、行业为重点,按照以块为主、条块融合的“双向延伸”发展模式,再依托小区物业、行业协会商会、各类园区等拓宽党建覆盖区域,巩固和扩大党建的战斗堡垒。而针对基层治理中存在的缺乏相匹配行政权力、导致治理无从下手,基层治理组织结构单一、组织力不强等问题,需要通过党建这个“无形之手”激发基层治理的凝聚力和组织力,完善城市治理的组织构架,确保每一项治理任务都有其“象限分工”。同时,可以根据区域特点、人群特征、服务需求等因素建立覆盖广泛、集约高效的党群服务中心(站点),把服务窗口下移到街道、社区、物业,推行“一站式”服务和“最多跑一次”模式,建设和完善城市基层党建架构,形成整齐划一、科学规范的城市工作体系。

  选优配强基层党建队伍之“坐标元素”,加快城市党建带动基层治理“全面开花”的步调。目前,城市基层党建存在职位编制配备不足,基层人才队伍建设不足等,导致城市治理过程中面临不同挑战和难题,如:人才库建设较慢、人员结构较为单一、懂技术懂发展的人才较少,社会服务数量不足等问题。如何破解基层党建及基层治理人才不足的问题?《意见》中提出:“通过选优配强党建队伍,引导各类社会组织、企业在职党员到社区报道全覆盖。”我们在改进和完善基层党建的过程中,要注重吸收高素质人才扎根基层、服务基层。一方面,在编制职数、福利待遇方面加大对街道社区的政策倾斜力度,吸收政治觉悟高、业务本领强、服务意识强的高素质人才参与基层党建、高效推进基层治理;另一方面,街道社区党组织可以定期开展城市治理、志愿服务等共建共治共享的活动,吸纳社会组织、公益人士、百姓群众参与基层党建和城市治理,激活城市基层党建的“一池春水”,形成人人参与的共建共治共享治理格局。
发布人:岩缝小墨兰 发布时间:2019-5-21 16:48 收藏 阅读人次:4216

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