“鞭打快牛”可休矣

　　近日，笔者和以前的单位同事闲聊，听她说到，她升任副镇长以后，很多以前不好干、不好管的工作落到了她的头上。甚至大会小会能“代会”的都让她代开。一个很重要的、本来该由人大主席开的会议，由于人大主席资格老、叫不动，最后也落到了她的头上，她在会上差点儿“一问三不知”、出了洋相。

　　这种“鞭打快牛”的现象，在一些基层单位屡见不鲜。听话者，总是干的最多，在做好自己本职工作的同时还常常被叫到其他办公室“帮忙”；勤快者，每次跑腿、卖力气的活儿都不免被要求去落实、去“担当”；善写者，无论分管哪块业务，单位单位各类调研报告、汇报报告、情况总结、领导讲话材料等等都让其去“雕琢”……

　　这种“鞭打快牛”的方法，看起来是重用能者、让担当者担当，实际上却存在很多弊端：第一，挫伤了“快牛”的积极性。一味地使用“顺手的”“听话的”的快牛，忙的人忙死、闲的人闲死，甚至干得越多，犯错的几率越大，久而久之，难免会让“快牛”失去锐气。第二，有违公平正义。大家都在相同的岗位、领一样的工资，诚实、能干、担当者却越干越多，虚伪、懒惰、偷奸耍滑者却逍遥自在，很多基层干部都想发自内心地问一句，凭什么？第三，不利于形成良好的工作作风。“快牛”忙里忙外，“慢牛”快活自在，久而久之不免有的“快牛”也开始向“慢牛”看齐，甚至最后整个单位无人担当、无人可用。

　　当然，“鞭打快牛”现象形成的原因是多方面的。一方面，对于领导来说，鞭打“慢牛”要比鞭打“快牛”要付出更多的精力成本、时间成本、管理成本，甚至很多时候花了大量精力去鞭打“慢牛”，最后还是无济于事，到最后工作还得要“快牛”去落实。很多时候，工作急、任务重，也不允许领导再花时间去给“慢牛”做动员工作。另一方面的原因，是最根本的原因，就是“快牛”与“慢牛”绩效还没有与工资直接挂钩。“只要不受处分、不违法乱纪就不会丢饭碗”的思想在“慢牛”中普遍存在，“干多干少一个样儿”的事实也不免让越来越多的“快牛”向“慢牛”转变。

　　但是，我们相信“鞭打快牛”的现象很快就能得以改变。去年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确提出，要“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”，要“完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题”，要“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲”。今年3月，中共中央办公厅又印发了《公务员职务与职级并行规定》，明确要求“公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确的用人导向”，这份“规定”的印发，有望真正把担当作为者与懒散耍滑者的待遇区别开来，并为领导者提供一条“鞭打慢牛”的有效长鞭。

　　三分部署，七分落实。担当作为者和懒散耍滑者的待遇是否能通过《公务员职务与职级并行规定》区别开来，“鞭打快牛”的现象是否可以休矣，我们拭目以待。