基层问责要把好“分寸”

　　问责是推进工作的一把“双刃剑”，用好了会达到“问责一个，警醒一片”的效果，乱用了反而成为腐败问题和形式主义的“把柄”。问责是一种手段，不是目的，用好“问责”这把“利剑”，必须权责合一，把好分寸，做到“有责必问，失责必究，追责必严”。

　　问责事由要把好分寸，不能“乱问责”。在基层工作中，问责是家常便饭，但问责应“有责必问”，不能不分事情大小，不问事出何因，动辄问责，滥用问责。特别是在脱贫攻坚工作中，乱问责现象比较突出。如有些驻村干部因报告材料标错符号、写错别字等被问责，有些贫困户文化水平低、说不全帮扶干部名字信息，帮扶干部也被问责等。有些地方以强化督查推进工作为由，过频过多开展督导检查，每天变化着内容进行督查，甚至有的地方还给督查组设定问责“硬性指标”，每个乡镇或村必须督查出多少个问题，问责多少人，进行拼凑式问责。以致很多基层干部整天都在应付检查，也使有些干部养成“但求无功，只求无过”怕作为心理，在为民做实事办实事上，拈轻怕重，只落实上面要求落实的，只抓上面强调抓的，认为“多一事不如少一事”，一定程度挫伤了基层干部担当作为的积极性和主动性。

　　问责方式要把好分寸，不搞“一刀切”。失责必究，但问责方式不能“一刀切”，不能出什么问题都要立案备查，什么问题都要与年终考核挂钩，一被通报什么都不能享受。如有些地方领导下基层调研检查时，基层干部因有其它事情未能及时赶到，不问事出有因，直接列入作风问题问责，凡被通报年终考核直接“不合格”。问责贵在精准，在问责方式上，应把好分寸，坚持实事求是、客观公正的原则，该通报的通报，该诫勉的诫勉，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。不搞“下不为例”“网开一面”，也不能“大事化小”“小事化了”，要进一步健全纠错容错问责机制，让干部有知错即改，将功补过的机会，也让基层干部有担当作为的空间和底气。

　　问责对象要把好分寸，不找“替罪羊”。权责从来是统一的，每个干部无论职级高低，都有自己的“责任田”，有权就有责，有多大的权肩负多大的责。基层问责应坚持“失责必问，问责必严”原则，以“零容忍”的态度，谁失责问责谁，谁犯法惩罚谁，避免权力滥用和官僚主义。要铲除失责者的“保护伞”，不能上面出问题，拿基层来背锅，单位出问题，拿员工来开刀，只打“苍蝇”不打“老虎”，只动“小兵”不动“领导”，以“替罪羊式问责”进行掩人耳目、偷梁换柱，如有的地方环保问责案件中领导干部被问责免职的“环卫队长”，竟是普普通通的环卫工人，让普通员工成为领导追责问责的“替罪羊”和“牺牲品”，以致问责偏离“靶心”。