民主生活会征求意见要听“真话”

　　民主生活会征求意见是召开民主生活会前的一项十分重要的准备工作和规定程序，也是各级领导班子照清自身问题的一面“镜子”。做好征求意见对于进一步发扬党内民主、加强党内监督，充分调动大家的积极性，集中集体智慧，推进决策的民主化、科学化，加强人民群众对领导干部的群众监督，对保持与人民群众的密切联系有深远意义和重要现实意义。长时间以来，民主生活会制度不断完善，征求意见在各地各单位得到了普遍执行。但是，征求意见过程中也面临着形式主义、好人主义、官僚主义等问题，甚至有愈演愈烈的趋势，严重削弱了民主生活会的基础。应该从多方面着力，保证征求意见能够听到“真话”。

　　一、当前征求意见过程中存在的问题

　　近年来，部分党委（党组）和领导班子成员未严格按照民主生活会制度要求做到实事求是，充分发挥民主；而将征求意见这项重要准备工作作为“例行公事”进行应付，走程序。具体问题表现为：一是征求意见的“形式主义”。在征求意见过程中，有些党委（党组）和领导班子成员把征求意见当做一种形式，仅是为了应付上级对民主生活会的检查；有的马上要开民主生活会了，才临时征求意见，导致相关单位、党员、群众都没时间反馈意见；有的甚至征求意见全部自己填写；有的上级明知下级征求意见走形式，也没有追究相关责任。二是征求意见的“好人主义”。有的被征求意见单位、党员干部不说真话，只说好话；甚至有些征求意见收到的结果全是“无意见”；有的部门单位不如实将征求到的意见反馈给领导班子及其成员。三是征求意见的“官僚主义”。存在有的单位党委（党组）征求意见面不广，只是在单位内部征求意见，没有面向服务对象或群众征求意见；有的党委（党组）或领导班子成员对收集到的意见问题，片面地作说明或者不作出说明等官僚主义问题。

　　上述三类问题，在不少单位都或多或少存在，如果不加以遏制，民主生活会制度的执行就会越来越流于形式，民主监督和群众监督的作用就越来越难以发挥。

　　二、当前征求意见少“真话”的原因

　　通过调查分析和深刻剖析，征求意见少“真话”的主要有三点原因：一是党员领导干部认识不到位。认为征求意见只是一项程序，并没有多么重要，也不会对征求意见做严格要求；检查下级民主生活会时，觉得只要有这项程序就可以了，不必查的太严。二是党员干部怕得罪领导。很多党员干部认为给领导提问题意见就是给领导“揭短”，就是“自找苦吃”，怕领导会给自己“穿小鞋”。三是怕听到“真话”后丢选票、失面子。有些领导班子成员怕自己的问题“真话”别的领导同事知道，会丢掉选票、失去面子，有些甚至以党内民主和“保密”为借口，不面向群众征求意见。

　　三、对征求意见能够听到“真话”的意见和建议

　　针对征求意见过程中存在的问题及其原因，必须采取相应举措，警醒领导班子成员要有听“真话”的胸怀，保障党员干部说“真话”不受“打击报复”，鼓励广大群众积极对党员领导干部提意见提要求。

　　（一）坚持严格落实民主生活会征求意见相关规定。《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确要求“由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明”。各党委（党组）和领导班子成员必须高度重视征求意见工作，要充分认识征求意见是民主生活会准备工作的重要一环，必须亲自过问，广泛征求党员、干部、群众、服务对象意见建议，严格要求委托征求意见部门如实反馈意见建议，切实向组织说明被反映的问题；在民主生活会上要全面通报征求意见情况，并最大限度进行公示公开，接受广大党员干部群众监督。上级列席下级民主生活会或者检查党建工作时，认真指导检查民主生活会征求意见过程中存在的问题，及时纠正，甚至要求重新按规定征求意见。

　　（二）警醒党员领导干部要有听“真话”的胸襟。陈毅元帅说过：“一个人听不到批评，不能证明他是‘完人’，只能证明他‘完了’”。每个人都有不足，作为党员领导干部就要敢于听取不同的声音，拥有听真话的胸襟，宽怀大度地听取各部门、党员、干部、群众对自己的意见建议，并善于从批评性的意见建议中汲取真知，凝聚起干事创业的智慧和力量。通过上级表率、加强教育、完善制度等方面警醒党员领导干部要有听“真话”的胸襟。只有领导愿意听真话、勇于听真话、善于听真话，才能鼓励党员干部群众愿意讲真话、敢于讲真话。

　　（三）保障党员干部敢于说“真话”。党员干部对本单位领导，特别是分管领导相对熟悉了解，如果党员干部不能实事求是反映意见建议，就会让领导闭目塞听。对从严追究“穿小鞋”打击报复行为，对于利用手中权力，给提意见建议的党员干部“穿小鞋”、找麻烦、打击报复的党员领导，要严格依纪依法追究责任，切实保障党员干部说“真话”的权力。采用“匿名＋公开”形式征求意见，畅通征求意见渠道，按时开启意见箱，让更多的党员干部参与征求意见，匿名收集意见保障党员干部权力；全面或者一定范围公开征求意见结果，让参加民主生活会的党员领导“公开亮相”，让意见建议真正入心入脑。通过保障、鼓励措施，引导党员干部如实向领导提意见，如实反馈征求到的意见。

　　（四）切实加大群众参与力度。《民主生活会若干规定》明确要求，要向群众征求意见。邓小平也曾提出，为实现党内民主生活的正常化，对各级领导人（包括党委会的所有成员）应该有监督。“这种监督是来自几方面的，来自上面，来自下面（下级），来自群众，也来自党小组生活”。任何工作扎实落地，必须要得到群众的参与和认可，通过公开向群众征求意见，原汁原味反映群众意见，公布领导向组织说明的情况及整改情况等方式，最大限度地引导群众参与征求意见的全过程，必能营造良好的讲“真话”氛围。