发展村级集体经济须警惕“四象”

　　发展壮大村级集体经济，是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的现实需要，是提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，更是巩固党的执政基础、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的需要。

　　近年来，各地加大引导扶持，强化监督管理，村级集体经济取得了较快发展。但在发展过程中，仍须警惕一些不良倾向。一是“生搬硬套”，盲目跟风。有的村对自身区位优势、资源优势和特色优势认识不足、挖掘不够，只见表象，听到、看到别的村发展什么集体经济项目就跟着发展什么，忽视了地区差异、文化差异、政策差异，造成发展思路不清，导致群众和所在地区遭受重大损失。二是“急于求成”，贪大冒进。有些地方发展集体经济追求“速战速决”“立竿见影”，强干硬上搞投资，“寅吃卯粮”搞建设。有的村急于经营收益，招来客商发展产业，项目实施中权责未划分，经营主体不明确，经济纠纷屡见不鲜。三是“弄虚作假”，东挪西用。有的村千方百计套取扶持薄弱村发展专项资金，在具体发展项目、发展措施上仍没有实质性的进展或突破。有的对启动资金管理、使用不规范，私自截留、挤占、挪用，擅自变更项目建设内容，影响资金使用效益。四是“等待观望”，畏手畏脚。一些村党组织书记和主任对发展村集体经济主动思谋不够，措施办法不多，存在“等、靠、要、熬”思想和畏难情绪，坐等上级扶持推动，满足于小富则安，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神。

　　对此建议如下：一是因村制宜、分类指导。发挥乡镇党委龙头作用，逐村分析研究，量身打造发展方案，在产业链上建立党组织，积极探索资源利用、产业带动、股份合作、物业经营等多种集体经济实现形式，推动形成符合发展实际、各具特色的强村富民之路。二是科学发展、循序渐进。逐步积累资金和经验，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。积极探索“党支部＋”多种经营模式，持续培育农村的新产业新业态，积极探索特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等新兴产业。三是从严监督，严肃执纪。严格财务运行监督，全面推行“四议一审两公开”制度，健全村级集体经济发展民主决策机制，确保村集体资产资源安全。加强执纪问责，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领村集体收入资金和专项资金等问题。四是深入实施“头雁工程”，选优配强村党组织书记，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村“两委”干部，强化村级后备干部的选拔、培养、管理和使用，充分调动选派干部投身乡村振兴的主动性和积极性。