请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版

共产党员网 先锋文汇基层视野

江西德安:“四融四提”探索城市基层党建路径

江西省九江市德安县委组织部 陈义剑

共产党员网来稿 打印 投稿须知 投稿
  为破解城市党建条块分割、各自为阵、工作碎片化难题,江西省德安县打破把城市党建局限于社区党建的惯性思维,坚持“党建引领、共融共建、共治共享”的理念,围绕组织增能、治理有效、服务提质、保障强基,创建探索“四融四提”区域化融合模式,开创城市基层党建工作新局面。2018年9月全市社区党建工作推进交流会在德安召开。

  一、融通平台,提升社区党委“堡垒指数”。

  坚持以大党建为引领,融合区域党建,强化区域党组织工作联动、活动联席、管理联合,提升社区党委堡垒作用。

  健全组织联动体系。创建1+3+X的社区共建模式,即每个社区一名县委领导挂点,统筹三个结对共建单位,整合辖区内其它机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等党建资源,构筑县级整体谋划、社区党工委统筹协调、社区党委推进运行、共建单位共同参与、网格党支部具体推进的基层党建领导责任体系,强化集中精力抓党建、抓治理、抓服务。目前,全县共有63个企事业单位、4个“两新”组织党组织、360名在职党员参与社区共建。

  推行党建联席会议。实行县级、社区党工委、社区三级党建联席会议,定期召开商讨社区基础建设、党建项目实施、公益事业发展等事项,着力推进共建单位支部生活联过、活动阵地联建、在职党员联管、党员服务联办、困难群众联帮、环境卫生联抓、精神文明联创“七联”活动。2018年7月以来,召开联席会议13次,69家与社区党委共建单位签订协议,开展志愿服务60余次,慰问困难群众130余人,完成微心愿171个,解决社区建设和民生问题30个。

  建立协调管理机制。完善社区党工委、社区、共建单位、“两新”组织共同参与的目标责任制、承诺办结制、监督评议制、党员共管制和考核激励制等五项制度,定期召开民情民意通报会,及时有效解决群众反映的热点难点问题,走实联系服务群众“最后一步路”。东风社区建立“民生诉求、治安巡逻、困难群众、矛盾纠纷、民情信息库”等5类民情信息本,2018年以来,解决困扰群众的路灯照明、噪音扰民、环境污染等问题13件,社区党委协调各方、沟通民意、推动发展的作用得到有效发挥。

  二、融合理念,提升社区治理“平安指数”。

  坚持以“党建+”为抓手,按照“协同共治、协商民主、协作互助”的理念,以党建带群建,提升基层治理水平。

  “多元化”治理聚合力。建立社区党委“吹哨”机制,完善“党组织领导、居民(代表)会议或居民议事会决策、居委会执行、其他经济社会组织广泛参与”的“一核多元、合作共治”基层治理机制,着力提高党员、致富能手、居民小组长、热心公益事业人士对基层治理的参与度。目前,全县已成立党员志愿者服务队(站)55个,法律援助中心(站)、党员议事会等基层自治组织23个。东风社区法律援助援助中心,2017年为5位务工居民申请法律援助,挽回经济损失25万余元。

  “网格化”治理显威力。整合党建、计生、综治等网格,推行“一网统筹多网融合”管理模式,把党支部建在网格上,将党小组设在楼院内,成立网格党支部20个,网格党小组80个,构建社区、网格、小区、楼栋“四级党建网络体系”,实行网格化管理,推行“智慧党建”,有效组织各单位党组织参与文化、卫生、平安创建、政策宣传、信息咨询等各类志愿服务活动。目前,全县以网格党员为骨干,吸纳医生、教师、警察等各类专业人员,组建权益维护、心理咨询、治安防控等21支志愿服务团队,为社区群众提供全方位服务,实现“情在网中知,事在格中办”。

  “特色化”治理注活力。引导鼓励社区立足辖区实情,开展创新管理服务,走“特色化”治理模式,激发基层治理的生机活力。大西门社区探索设立“党员议事室”每月确定两个固定说事日,以“上门议事”“现场议事”等方式丰富“党员议事”制度,推行社区干部包片、党员联户制度,构建起“居民明白、干部清白”的新型社区治理机制。曾家洼社区创建“七彩党建”工作法,推动党建工作与中心工作、日常工作的有机融合,发挥了党建促团建、妇建、民生等领域工作同频共振作用,进一步提升了社区综合治理能力。

  三、融洽感情,提升社区居民“幸福指数”。

  坚持以服务群众为中心,把优化服务作为城市党建工作的出发点和落脚点,创新服务方式,不断提升居民获得感。

  突出精准化服务。坚持“组织搭台、党员唱戏、群众得利”的原则,精准对接群众所思所盼,搭建服务平台,丰富服务载体,整合服务资源,公开党员服务项目、联系方式,引导党员“亮身份”认岗服务。曾家洼社区针对辖区空巢老人、下岗职工、大龄青年等特殊群体,打造“映山红”交流平台;东风社区为方便居民群众办事、反映问题,建立“爱心代办点”;雁家湖社区创办“邻里节”,使社区文化氛围更浓厚、邻里关系更和谐。

  加强长效化服务。完善社区干部首问责任制、一次性告知制和限时办结制等效能制度,实行“一评五制”常态化,为社区居民提供及时、优质的“一站式”服务。将抓城市基层党建作为述职评议、党建年度考核、社区班子、党员干部考核的重要内容,把服务成效作为党员干部绩效考核、选拔任用的重要依据,促使党员干部解决社区实际问题。全面推行党员“双管双责”机制,坚持党员特长、部门职能和社区需求最优化对接,组织所有机关单位党员干部到社区报到服务。2018年,报到党员结对帮扶困难群众130余户,认领服务项目70余项,实施为民实事30余件。

  拓展品牌化服务。开展“一社区一品牌”创建活动,打造“爱心驿站”“爱心服务站点”等一批特色党建品牌和先进典型,强化党员责任感和荣誉感。东风社区依托“一心三层五轴”工作方法,形成“党建同心圆”模式,在社区服务上开展“四微”工作,建立“八小时+”志愿服务队,在社区党员中开展“六个一”活动,实行“十星级”管理,不断增强社区服务质量和党员的服务意识,打造“接地气、做实事、得民心”的全方位、立体化、发展性的新型党组织。

  四、融汇力量,提升城市党建“保障指数”。

  坚持以规范化为目标,建立健全稳定规范有效的城市党建保障机制,夯实基础保障,提升社区阵地服务承载能力。

  强化经费保障。县财政每年拿出160余万元专项资金作为社区日常工作、服务群众专项经费,各结对共建单位每年帮扶工作经费不少于一万元,完善社区办公设施,提升服务水平。由社区协助的事项,事先向社区党工委提交审批表,实行权随责走、费随事转。建立社区干部基本报酬增长机制,逐步提升社区干部待遇。深化党内激励关怀帮扶机制,引导广大党员积极参与社区事务。

  强化队伍保障。通过基层选拔、社会招聘、组织委派,选优配强社区党组织书记,加强跟踪培养,加大从优秀社区党组织书记中定向招录公务员和招聘事业编制人员力度。选聘10名思想素质好、文化程度高、热心为居民服务的大学生毕业生担任社区工作者,提高队伍专业化水平。推行乡镇党员领导干部担任社区党建工作指导员,配齐由社区“两委”成员、居民党员、楼栋长、辖区民警、社区志愿者组成的网格管理员队伍,充实社区自治力量。

  强化阵地保障。按照“位置便利、面积适用、功能完善、管理规范”的标准,打造基层治理阵地和服务群众的家园。投入200万元提升社区党群服务中心,在县工业园区等“两新”组织相对集中的区域,投入50余万元建立了标准化党群服务中心,投入40万元精心打造了集维权、培训、学习、健身、娱乐为一体的园区“职工之家”,为2个社会组织党组织划拨了活动用房300平米。鼓励机关事业单位活动场对社区党委、“两新”组织免费开放,实现活动共用、设施共享。
发布人:吉如 发布时间:2019-6-13 16:52 收藏 阅读人次:629

回复