让更多优秀人才“逆向流动”

　　“一江春水向东流”“春风不度玉门关”，这是人们对人才主要流向发达城市、较少来到落后地区的一种形象概括。不过，这一现象即将有改观。近日中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，进一步完善人才培养吸引流动和激励保障机制，为吸引更多优秀人才“逆向流动”，到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业作出具体安排。

　　不可否认，在许多艰苦边远地区和基层一线，普遍存在着外面人才引不来留不住、本土人才盘不活用不好的问题。一方面，由于受到自然条件和客观因素的影响，导致人才的引进相对困难，特别是高端人才引进更少。另一方面，本土人才存在“人往高处走”的心理，纷纷涌向城市和发达地区，出现“孔雀东南飞”，人才流失现象较为严重。人才成为制约艰苦边远地区发展的“瓶颈”，难以适应促进区域协调发展的需要，对如期打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的目标造成不利影响。

　　应该说，人才是发展的第一资源，是创新的第一动力。加速推动艰苦边远地区的发展，人才驱动作用至关重要。作为欠发达地区，要让更多优秀人才“逆向流动”进来，就要拿出引进人才的真招、培养人才的真心、用好人才的真功夫，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，因地制宜，分类施策，搭好平台，筑巢引凤。要坚持从本地实际出发，在摸清产业发展和用人单位的需求状况后，根据人才稀缺的情况，实施精准引才工程，着力吸引和补充当地经济社会发展急需紧缺人才。积极创新人才引进方式，进一步完善编制管理、职称评审、人才招录等政策，健全人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，采取邀请讲学、项目咨询、企业顾问、短期聘用、技术入股等方式，用足用好域外各类人才资源。

　　当然，人才不仅要引得进，更要留得住，这是做好艰苦边远地区和基层一线人才工作的关键所在。要坚持“以非常之功、待非常之人”，建立完善的人才服务机制，为各类优秀人才提供“保姆式”服务，帮助解决人才在住房安居、配偶安置、子女入学等各个方面遇到的困难和问题。通过营造团结协作的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、按劳分配的经济环境、舒适休闲的生活环境和尊重理解的社会环境，不仅让优秀人才“逆向流动”引得来，而且“顺势而为”留得下，扎根苦边远地区和基层一线干事创业。

　　从艰苦边远地区的实际来看，在注重“逆向流动”引进人才的同时，要把“固本稳源”留住本土人才作为破解当地人才匮乏的根本任务。要积极搭建创业的平台，鼓励有关部门对本土人才创办经济实体进行全方位支持和服务，积极帮助他们解决生产经营中的各种难题。加大对本土人才的培训力度，进一步提高素质和能力，切实把乡土人才、实用人才队伍培优做强，使之成为推动本地发展的重要力量。进一步完善政策措施，创造条件满足各类人才的发展需求，形成拴心留人的良好机制，让更多人才真正愿意在艰苦边远地区和基层一线扎根工作，激活艰苦边远地区和基层一线持续发展的内生动力。

　　制度的生命在执行。各地区各部门要认真贯彻落实中央部署，坚持党管人才原则，完善具体落实措施，充分激发艰苦边远地区和基层一线的积极性主动性，大力引进外地人才，切实稳住本土人才，盘活用好现有人才，为推动艰苦边远地区改革发展、做好基层一线各项工作提供强大的人才支撑和智力保障。