乡镇对基层减负的“三难四盼”

　　2019年是“基层减负年”，作为减负的终极对象乡镇，存在着工作任务重，承担责任大，工资待遇低，心理负担重，笔者想从乡镇工作的现状出发，浅谈基层减负的“三难”与“四盼”。

　　逻辑起点之难。乡镇作为贯彻落实上级决策部署的最终一级，几乎包揽了所有政令的执行任务，基层减负的逻辑起点在上级，要实现基层减负，就要抓住问题症结，从起点上精简工作任务，转变考核方式，分清轻重缓急，而不是让基层自减其负。例如：基层减负一直在提倡，并多次向乡镇约稿开展调研，实则以扣分为前提的约稿本身就与基层减负相悖，而且为乡镇扩大话语权，提供诉求表达渠道本是好事和实策，但稿件上报后的调研成果无回音却无异于石沉大海。

　　工作方式之难。乡镇目前的工作方式中留痕主义、加班文化、只惩不奖、材料政绩、打造“亮点”靡然成风，究其根本，是上级工作要求、考核标准导向带来的结果。要实现基层减负就要彻底改变工作方式，注重实绩、容错纠错、奖罚分明。例如：检查不具包容性，缺乏容错机制，以查看材料为主，考察实绩为辅，不以发现问题帮助解决问题为导向，而是以惩罚问责为目的，催生留痕主义和材料政绩；调研不以追寻客观、掌握现实一手信息为前提，而是提前通知，使得乡镇加班加点打造精心准备好的“亮点”以避免调研主体的问责，违背了调研追求通过真实客观掌握现实情况以做出科学决策的根本目的。

　　实际推进之难。基层减负到乡镇一级多变成空喊口号，权责不符、重任压身、材料泛滥、反馈时间短、占用私人社交网络空间、动辄问责通报的情况不胜枚举，且乡镇下辖的村（居）干部多文化素质偏低，各种方案、汇报、总结、信息、简报等多如牛毛，村（居）干部力有未逮，全部压回到在乡镇干部身上，减负从何谈起。例如：上级部门经常在下班时间发布并不紧急的工作通知以弘扬加班文化使乡镇干部十分费解，产生排斥情绪不利于工作推进、削弱幸福感；上级部门材料多来源于乡镇上报，可能存在不做调研，不搞研究，基于材料综述拼凑形成所需材料的情况，层层下放，最终都落到乡镇干部脆弱的双肩。

　　基层减负举步维艰，但是“梦想还是要有的，万一实现了呢”。

　　多鼓气，少泄气。乡镇负担重、压力大，人所共知，乡镇干部同样也靠无处不在的坚定信仰、民生情怀、阿Q精神始终坚守在服务群众、夯基筑垒的第一线。“你不干有的是人干”“自己选的路跪着也要走完”“天，还好我不在乡镇工作”的泄气、不尊重言论不绝于耳，盼望乡镇干部的辛苦付出能得到更多认可，勤勉工作能得到更多理解，干部人格能受到更多尊重。

　　多容错，少问责。乡镇作为落实工作的最后一级，犯错在所难免。动辄问责导致乡镇干部裹足不前、束手束脚，甚至出现“多干多错、少干少错、不干不错”的错误价值取向，严重影响了乡镇干部的积极性和创造性。盼望能真正落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，形成容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，正向激励乡镇干部担当作为。

　　多创新，少标新。创新是一个民族的灵魂和不竭动力，政府部门也要不断创新与时俱进，然而目前乡镇创新的空间、资源、智力支撑相对缺乏，甚至为了创新任务和指标而被迫标新。盼望上级部门能够多提供指导性意见、拓宽创新空间、提供智力支持，真正将创新转化为生产力和治理力，切实服务于实践、改造现实。

　　多干事，少造势。基层减负甚嚣尘上，乡镇负担却有增无减，大力倡导基层减负固然重要，可是实际推进却停滞不前，导致乡镇干部不断在燃起希望和希望落空之中循环。盼望能够形成具有可操作性、强制落实的基层减负实施细则，既造势，更干事，从源头上改变工作方法和考核标准，而不是让基层干部自减其负。