破除“夹生干部”困局

　　时下，一个新名词一跃成为热词：夹生干部。它是那些业务不熟、政策不清、能力不足的干部群体的精准画像，具体表现为对分管业务不求甚解，对最新政策一知半解，工作落实不到位，使命责任感不具备。

　　是什么催生了夹生干部？这可能难以回答，但提及米饭为什么会夹生，大家都能给出答案：一方面可能是因为频繁地揭锅盖，放热气，导致锅内温度不足；另一方面，可能是由于水量过少，大米无法充分吸收水分，导致米饭米心硬、粘性差。由此及彼，我们可以把“夹生干部”粗略地划分为两种类型：一种是“屁股没热就走人”的“急火饭”式党员干部，另一种是“混日子，守摊子”的“缺水饭”式党员干部，这些“夹生干部”滋生的软性不作为，已然成为机构体制改革突围的拦路虎。因此，亟需给“夹生干部”再添一把火、再加一瓢水，回炉淬火，彻底催熟，破除夹生困局。

　　加强理论学习，激发内生动力。夹生干部的问题从本质上来说是干部能力的问题。“知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步”，本领恐慌已然成为信息时代个人所必须具备的基本素养。《党政领导干部选拔任用工作条例》指出，党员干部必须把好能力关，“强化专业素养考察，深入了解专业知识、专业能力、专业作风和专业精神”，加快知识更新，优化知识结构，激发业务能力增长的内生动力。

　　科学调动岗位，形成良性流动。习近平总书记在主持政治局学习时表示，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。党员干部的频繁调动和跨界任命却恰恰把干部推向了“无畏事务”的怪圈，使得党员干部在可能本身不具备专业的业务知识的情况下又没有足够的时间来熟悉与学习业务知识，降低了其为群众办事的效能，影响了基层政策的落地。因此，干部岗位的调动要科学合理，应在其熟悉或者与其工作经历有关联的领域保持相对稳定的调动，以培养一批能“扎下根，沉下心，使下劲”的优秀干部。

　　健全容错机制，防止泛化问责。干部考核工作应当分清功过是非，容错纠错，避免“一刀切”的泛化问责。问责机制的建立是督促党员干部履职尽责的有效手段，是全面从严治党的一大利器。但是，有的部门不分具体情境、不论是非对错，以问责代替管理，推卸责任，严重挫伤了基层干部创新工作的积极性，违背了问责的初衷。中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出问责应当“坚持严管和厚爱结合”，既要讲强度又要讲温度，健全问责制度的容错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。