山东省临沂市平邑县郑城镇严格按照上级要求，以推动乡村振兴战略为契机，采取“1235”工作办法促进村集体增收。镇党委在全面摸排村居集体经济发展情况的基础上，创新思路、多措并举，发掘资源潜力、激发经济动力，不断发展壮大村集体经济。
“1”是制定“一村一策”增收方案
郑城镇党委召开班子会，成立发展壮大村集体经济领导小组，深入基层一线进行调研，摸清各村目前实际状况。要求所有班子成员定期到所包工作区进行研判分析，共同制定一村一策增收方案。
“2”是打造两个增收示范点进行带动
打造四合社区、武城村两个增收示范点，以点带面，推动全镇所有村居进行推广应用，不仅农民得实惠，而且同时发展壮大村集体收入。
一是积极探索“合作社＋农户＋企业”产业模式，打造全镇金银花产业示范园。四合社区积极响应乡村振兴号召，紧紧依靠金银花主导产业，与山东广药集团方圆药业公司合作成立田野自然中药材种植专业合作社。村集体以每年每亩200元的土地管理费用，整合土地371亩，可带动村集体每年增收74200元。由山东广药投资建设金银花规范化种植示范基地，走出了一条农户采摘、合作社管理、企业高出市场价20％收购的“合作社＋农户＋企业”的产业模式。合作社农户每年每户增加收入3000元以上。四合社区以此发展模式，实现了农民增收与集体增收的有机结合。四合社区还通过土地流转打造了金银花产业示范园，同时也是村内党员教育实践基地，栽植30多个优质金银花品种，党员对园内金银花进行义务管理，收入归村集体，仅此一项，年可增加村集体收入13万元。
二是武城村调整农业种植结构，推广种植毛芋头。通过邀请社会专家、团队入村指导，带领村干部和致富带头人外出学习，成功对毛芋头和生姜实行年度轮作调茬栽种，试种达到了毛芋头亩产过万斤，生姜亩收入过万元。2018年村内推广栽种398亩采用“合作社＋基地＋农户”的模式，实现“供产销”一站式服务，村集体年增收13万元。
“3”是制定三项机制保障，为壮大村集体经济保驾护航
一是完善常态化运行机制保障。进一步完善常态化运行机制保障，成立壮大村集体经济领导机构，将发展村集体经济纳入乡镇、村目标考核体系，建立激励奖励制度。
二是提供人才培训机制保障。培育一批懂经济、会管理、善经营的人才作为村级班子后备人选进入村级班子；通过举办专题培训班、组织外出学习、邀请专家教方法传经验等，对村“两委”成员进行全员集中培训，提升村干部基层党建、发展村集体经济等方面的能力。
三是创新资金投入机制保障。整合财政涉农资金、一事一议资金、项目建设资金，鼓励农业龙头企业、工商企业等市场主体以投资、参股、租赁承包等方式，参与发展村集体经济增收项目。
“5”是研究村集体经济发展的“强村五法”
以增强村集体自身“造血功能”为主要出发点，招商引资为辅助着力点，积极探索推广集体经济发展的新路径、新办法。
一是加强资产摸底。把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，扎实推进村集体增收三年攻坚计划，摸清村集体承包地、私占林地等情况，明晰产权归属，全部纳入村集体“三资”管理。
二是土地流转搞活土地经营。充分发挥土地流转的带动作用，鼓励村民土地由分散流转逐步调整为村集体有选择地对外流转，降低市场风险，增加集体和农民收益。以响水村为例，村内通过土地流转对外承包荒山230亩，用于道地中药材及金银花种植，发展中国（平邑）金银花健康产业园项目，建设金银花种植基地，实行“六统一”标准化管理，此项目土地流转为村集体带来年收入7000元。武城村通过土地流转将农用耕地87亩承包给金银花种植专业合作社，开发金银花高效种植，村集体年增收8.7万元。
三是盘活资源开辟集体增收新空间。充分整合利用村内各类集体资产，助推村集体增收。桃峪、武城、后水湾三个村对废旧厂房、土地进行整理，在郑城镇驻地建设1621平方米的扶贫车间、仓库、房屋一处，为项目引进提供了土地支撑，集体经济收入年增加7.5万元。以宁安庄、崇圣、祥和村为例，三个村向外承包果园，每年村集体增收共计3.79万元。四合村自2013年起村内向外承包荒山、荒滩20亩，每年村集体可增收一万余元。2019年，郑城社区、富民新村、兴源村、东明村、石家庄村等11村对外承包土地，每年村集体收入土地承包费用共计40万余元。
四是融合发展拓宽收入渠道。武城村62.5千瓦光伏发电项目，每年增加村集体经济收入3万元。武城村是郑城镇通过光伏发电项目增加村集体收入的村庄之一，目前全镇范围内覆盖集体光伏项目，助力贫困村脱贫增收。与此同时，郑城镇充分利用村办公室房顶、社区楼顶和集体空闲地，建设光伏发电站项目，实现了村集体经济增收。
五是招商引资拉动村集体增收。通过招引企业入驻或投资合作开发项目，村集体以土地等资源入股增收。小魏庄村引进占地60亩的山东金增精密机械有限公司项目，项目建成后可提供200多个就业岗位，辐射带动周边村民就地就业。
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