这样的“首创”多一点又何妨？

　　为了提高财政扶贫项目资金使用效益，确保扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准，脱贫攻坚成效精准，7月19日，湖南省溆浦县召开2019年扶贫项目资金绩效管理中期评估动员会，印发了《溆浦县2019年扶贫项目资金绩效管理中期评估工作方案》，由县财政局牵头，抽调相关责任单位人员组成5个复查组，对全县的1373个基础设施类扶贫项目，105个产业类扶贫项目的项目实施进度、项目工程质量及资金使用效益进行全面的评估和检查。这种由县本级组织实施的扶贫项目资金绩效管理中期评估工作，在县级层面尚属首次，在全市乃至全省也是不多见的。

　　2018年2月12日，习近平总书记在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出：“要强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。要建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置和损失浪费。”贯彻落实习总书记指示精神，防止扶贫资金“睡大觉”“养懒汉”“跑冒滴漏”，就必须加强对扶贫项目资金的全程监管。近年来，溆浦县委、县政府合理安排扶贫资金，充分发挥财政政策和扶贫资金的牵引、杠杆作用，集中力量解决了脱贫攻坚产业滞后、基础设施和公共服务薄弱等方面的突出问题，有效推进了全县脱贫攻坚进程。今年是溆浦县脱贫攻坚摘帽之年，盘活用好扶贫资金是关键。但是，部分乡镇和行业部门仍存在重项目申报、轻项目落实；项目实际建设任务、绩效目标与项目申报内容变更较大；工程建设存在质量隐患，扶贫项目实际效益不高等问题。如不及时采取措施，势必引起群众不满，影响全县整体脱贫摘帽。因此及时开展扶贫项目资金绩效管理中期评估工作，提前打“预防针”，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高就显得十分必要。同时，抽调乡镇、行业部门的同志组成检查组，开展互查互评，对扶贫项目的走向、趋势、效益进行预判，也是一次变相的培训，对于提升扶贫项目资金管理人员的水平有很大的帮助。

　　“一个苍蝇都不能放过”——保护扶贫资金安全一刻也不能松懈。随着国家和地方投入力度不断增大，扶贫领域的项目、资金等资源源源不断，于是，一些别有用心的人对扶贫资金动起了“歪脑筋”、打起了“坏主意”，一些贪污、挪用、截留、冒领等违纪行为时不时被曝光。扶贫资金成了“唐僧肉”，律己不严者都想来分一杯羹，若放任不管，既助长了以权谋私的歪风邪气，也势必贻误扶贫攻坚战战机，损害党和人民群众的利益。以往的扶贫项目绩效评估都是在项目实施之后进行，这种做法有一些弊病：核查评估人员对施工过程中的一些“猫腻”了解不透，且核查难度大，评估人员往往会因为能力水平有限，查不出其中的问题，导致评估流于形式。但是把监督端口前移至中期，乃至覆盖扶贫项目实施的全过程，就能有效的监管整个项目的实施，真正做到“一个苍蝇也飞不进来，一个苍蝇也跑不出去”，最大限度保证了扶贫资金的安全。

　　“党员干部不能当甩手掌柜”——将反对形式主义、官僚主义贯彻落实到每个角落。个别乡镇和行业单位对群众利益不“上心”、对扶贫项目资金使用绩效不关心，习惯于当“甩手掌柜”，对这些人而言：扶贫项目只是两张“纸”——一张合同书、一张验收单就完事。很少到施工现场去看，对于项目实施过程进度、项目工程质量、项目完工后能产生何种效益两眼一抹黑、一问三不知。还有些党员干部，置群众的呼声若罔闻，视群众的利益若无物，仅仅是因为怕麻烦、怕担责，就尽量少申报、甚至不申报扶贫项目，完全违背了作为一名共产党员的初心。本次扶贫项目资金绩效管理中期评估既是一次对党员干部干事创业、担当作为的检验，也是对高高在上、指手画脚的形式主义、官僚主义作风一次沉重的打击。

　　“严管就是厚爱，监督就是保护”——维护党纪国法的尊严，就是保护党员干部的政治生命线。诚然，当前的基层干部责任重、压力大、工作十分辛苦。为此，党中央明确提出将今年确定为“基层减负年”，其目的就是将基层党员干部彻底从文山会海、过度留痕等无谓的事务中解脱出来，腾出更多时间抓落实。但是减负不是减责，松绑不是松劲，该落实的工作同样要高标准，该履行的职责同样要严要求。对于扶贫项目实施过程中存在严重质量问题、违反《采购法》未依法履行招标采购程序及其他存在严重问题的项目实行一票否决，坚决叫停、予以剔除，同时对相关责任人进行追责。但是对于通过整改能达到质量要求，调整建设任务、绩效目标、完工时间能完成任务的项目以及虽然存在一些问题，但是贫困群众迫切需要、能够产生较大收益的项目可以进行调整，对相关责任人不予追究。“金无足赤人无完人”，党员干部也是人，也会出错，只要是本意不是为己谋私利，没有给国家和人民的利益造成较大的经济损失，还是应该宽容干部在工作中的失误错误。开展扶贫项目资金绩效管理中期评估工作，能及时发现处于“萌芽状态”的错误，纠正工作中的偏差，确实是保护党员干部的政治生命线一种有效方法。

　　“把群众的满意度作为项目绩效评估的首要标准”——实施扶贫项目最终的目的还是改善贫困群众的生活。我们党一直把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，我们当前的首要任务就是大力发展经济，满足人民日益增长的物质文化需求，引导群众脱贫致富奔小康。因此，必须把群众满意度作为项目绩效评估的首要标准。脱贫攻坚不是党委政府和帮扶干部的“独角戏”，广大的人民群众才是脱贫攻坚主角。扶贫项目建在群众的田间地头，关系着群众的切身利益，群众才是“房东”，我们都是“帮工”，“帮工”做了事，“房东”不满意，那就必须要返工。脱贫攻坚这场战役越到最后，越要依靠人民群众的力量，每一项政策的实施，都要征求人民群众的意见和建议。扶贫项目资金绩效管理中期评估工作既是一次评估，又是一场调研，让群众做主，尊重群众，理解群众，把群众最想要、最需要、最重要的东西给他们。只有这样才能通过脱贫攻坚政策，做到干群一条心，从而实现干部与群众的同频共振，同向发力。

　　习近平总书记谈到改革创新时曾用典“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。这句话的意思是：只要对人民有好处，就不必一定要效法古人的制度；只要有助于事情的成功，就不必沿袭旧有的规矩。溆浦县委、县政府在脱贫攻坚战役进行的如火如荼的时候，在财政资金十分紧张的情况下，本着对党和人民事业高度负责的态度，率先在县一级开展扶贫项目资金绩效管理中期评估工作，不是为了图虚名，也不是为了捞政绩，只是职责所在，使命所系，不敢稍有懈怠。若说有所图，就是图一个国家富强，百姓安康。只要对人民有好处，这样的“首创”多一点又何妨？